Главная Биология-репетитор История международных отношений торкунов том 2 онлайн

История международных отношений торкунов том 2 онлайн

Учебник посвящен истории международных отношений и внешней политике Советского государства в период между двумя мировыми войнами и в годы Второй мировой войны. Международно-политический процесс в межвоенное двадцатилетие (1919-1939 гг.) рассматривается как история становления, эволюции и последующего краха Версальско-Вашингтонской системы - первого глобального международного порядка, созданного державами Антанты после Первой мировой войны. Отдельные разделы книги с позиций системного подхода освещают историю международных отношений в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также на Ближнем, Среднем Востоке и в Латинской Америке. Подробно анализируются деятельность Лиги Наций и основные международные конференции межвоенных лет - Парижская, Генуэзская, Лозаннская, Локарнская, Мюнхенская. В разделе, посвященном Второй мировой войне, особое внимание уделяется рассмотрению нацистской агрессии в Европе и советско-германским отношениям в сентябре 1939 -июне 1941 г., формированию и укреплению антигитлеровской коалиции в 1941 - 1943 гг., а также решениям, принятыми Советским Союзом, США и Великобританией на конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме.
Для студентов высших учебных заведений.

Версальский договор.
Работа над мирными договорами с Германией и ее союзниками проходила в отсутствие побежденных государств. В ней принимали участие главным образом представители «большой четверки», лишь изредка приглашавшие делегатов заинтересованных стран высказать свои соображения по конкретным, непосредственно касавшимся их вопросам. Только после того, как текст мирного договора с Германией был готов, для ознакомления с ним в начале мая 1919 г. в Париж была приглашена германская делегация. Условия договора вызвали у немцев глубокое возмущение. После отказа держав Антанты принять их поправки и возражения глава делегации, министр иностранных дел У. фон Брокдорф-Ранцау отверг предложенные условия мирного договора, заявив, что от его страны по существу требуют подписать себе смертный приговор.

В ответ союзники предъявили Германии ультиматум с угрозами возобновить военные действия в случае ее повторного отказа согласиться с требованиями победителей. В сложившейся ситуации германское Национальное собрание после бурного обсуждения постановило принять ультиматум. 28 июня 1919 г. в зеркальном зале Версальского дворца, там, где 48 лет назад Франция признала свое поражение от Пруссии и где прусский канцлер О. фон Бисмарк провозгласил образование Германской империи, состоялась торжественная церемония подписания мирного договора с Германией. В ней приняли участие все представленные на Парижской конференции государства Антанты, за исключением Китая, не согласившегося с передачей Японии германских владений на его территории.

Содержание
Предисловие
Раздел I ВЕРСАЛЬСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЕВРОПЕ
Глава 1.
ПАРИЖСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ. СТАНОВЛЕНИЕ ВЕРСАЛЬСКОЙ СИСТЕМЫ
1.1. Начало работы Парижской мирной конференции. Создание Лиги Наций
1.2. Основные подходы держав-победительниц к проблемам мирного урегулирования в Европе
1.3. Версальский договор
1.4. Сен-Жерменский, Трианонский и Нейиский договоры
1.5. Севрский и Лозаннский договоры
1.6. Окончательное территориальное урегулирование в Восточной Европе
1.7. Возвращение США на позиции изоляционизма
1.8. Версальская система
Глава 2.
СТАНОВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОЙ РОССИИ. ГЕНУЭЗСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
2.1. Доктрина мировой революции. Создание Коминтерна
2.2. «Русский вопрос» на Парижской мирной конференции. Миссия Буллита
2.3. Победа большевиков в гражданской войне и окончание интервенции стран Антанты
2.4. Советизация Закавказья. Советско-турецкие отношения
2.5. Установление дипломатических отношений между Советской Россией и странами Прибалтики
2.6. Советско-польская война 1920 г. Рижский мир
2.7. Бессарабский протокол
2.8. Становление принципа мирного сосуществования в советской внешней политике
2.9. Подготовка Генуэзской конференции
2.10. Начало работы Генуэзской конференции. Переговоры на вилле Альбертис
2.11. Рапалльский договор между Советской Россией и Германией
2.12. Заключительный этап Генуэзской конференции
2.13. Гаагская конференция. Итоги переговоров в Генуе и Гааге
Глава 3.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ В 1923-1925 ГГ. ЛОКАРНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
3.1. Франко-бельгийская оккупация Рура и ее последствия
3.2. «План Дауэса»
3.3. Женевский протокол
3.4. «Полоса признаний СССР»
3.5. Подготовка гарантийного пакта
3.6. Локарнская конференция и ее решения
Глава 4.
ПОСТЛОКАРНСКИЙ ПЕРИОД ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В ЕВРОПЕ
4.1. Международные последствия Локарнских соглашений
4.2. СССР и Локарнский процесс
4.3. Советско-германский договор о ненападении и нейтралитете
4.4. Курс СССР на заключение двусторонних договоров о нейтралитете и ненападении
4.5. Советско-французские отношения
4.6. Разрыв советско-английских отношений
4.7. «Европейская разрядка» и советская внешняя политика
4.8. Проблемы разоружения во второй половине 1920-х годов
4.9. «Пакт Бриана-Келлога»
4.10. «План Юнга». Проект панъевропейского объединения
4.11. Нарастание международной напряженности на рубеже 1920-1930-х годов
4.12. Женевская конференция по сокращению и ограничению вооружений
4.13. Заключение Советским Союзом договоров о ненападении с Францией и соседними государствами Европы
Глава 5.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ В 1933-1935 гг. КРИЗИС ВЕРСАЛЬСКОЙ СИСТЕМЫ
5.1. Установление нацистской диктатуры в Германии. Внешнеполитическая программа национал-социалистов
5.2. Конвенция об определении агрессии
5.3. «Пакт четырех»
5.4. Советско-итальянский договор о дружбе, ненападении и нейтралитете
5.5. Советско-французское сближение
5.6. Германо-польская декларация
5.7. Советско-французские переговоры о Восточном пакте
5.8. Вторая «полоса признаний» Советского государства. Вступление СССР в Лигу Наций
5.9. Продолжение советско-французских переговоров после убийства Барту. Женевский протокол
5.10. Первая попытка аншлюса Австрии. Франко-итальянское сближение
5.11. Курс Гитлера на окончательный отказ от Версальского договора и реакция западных держав. Конференция в Стрезе
5.12. Заключение советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимопомощи
5.13. VII Конгресс Коминтерна
Глава 6.
НАРАСТАНИЕ ВОЕННОЙ УГРОЗЫ В ЕВРОПЕ В 1935-1937 гг. ПОЛИТИКА УМИРОТВОРЕНИЯ
6.1. Англо-германское морское соглашение
6.2. Нападение Италии на Эфиопию. Кризис Лиги Наций
6.3. Провал «плана Лаваля-Хора»
6.4. Австро-германское соглашение 1936 г
6.5. Ремилитаризация Рейнской зоны
6.6. Конференция в Монтрё
6.7. Проблемы заключения Советским Союзом договора о взаимопомощи с Румынией и военной конвенции с Францией
6.8. Гражданская война в Испании. Политика невмешательства в испанские дела
6.9. Становление блока агрессивных государств
6.10. Международные последствия и итоги войны в Испании
6.11. Политика умиротворения нацистской Германии
6.12. Переговоры Э. Галифакса с Гитлером
Глава 7.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ В 1938 г. МЮНХЕНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
7.1. Аншлюс Австрии
7.2. Чехословацкий кризис
7.3. Переговоры Чемберлена с Гитлером в Берхтесгадене и Бад-Годесберге
7.4. Мюнхенская конференция и ее решения
7.5. Советский Союз и чехословацкий кризис
7.6. Международные последствия Мюнхенского соглашения. Крах Версальской системы
Глава 8.
ПРЕДВОЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1939 г.
8.1. Захват Германией Чехословакии
8.2. Англо-французская политика гарантий
8.3. Изменения во внешней политике и внешнеполитическом ведомстве СССР
8.4. Начало англо-франко-советских переговоров
8.5. Ослабление напряженности в германо-советских отношениях
8.6. Германо-итальянский союз («Стальной пакт»)
8.7. Англо-франко-советские политические переговоры
8.8. Тайные англо-германские переговоры
8.9. Инициатива Германии по урегулированию отношений с СССР
8.10. Англо-франко-советские военные переговоры
8.11. Договор о ненападении между СССР и Германией и секретный дополнительный протокол
8.12. Международное значение и последствия советско-германских соглашений
Раздел II ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АТР
Глава 9.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АТР. ФОРМИРОВАНИЕ ВАШИНГТОНСКОЙ СИСТЕМЫ
9.1. Расстановка сил в АТР накануне и во время войны. Становление региональной системы международных отношений
9.2. Дальневосточный вопрос на Парижской мирной конференции
9.3. Обострение японо-американских противоречий
9.4. Советская политика на Дальнем Востоке в годы Гражданской войны. Создание Дальневосточной Республики
9.5. Советская политика в Монголии
9.6. Вашингтонская конференция и ее решения. Договоры четырех, пяти и девяти держав
9.7. Вашингтонская система
Глава 10.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АТР В 1922-1930 гг
10.1. Окончание японской интервенции и включение ДВР в состав Советской России
10.2. Урегулирование советско-китайских отношений. Сотрудничество СССР с Гоминьданом
10.3. Нормализация отношений между СССР и Японией
10.4. Национальная революция в Китае и ее влияние на международные отношения. Роль СССР и Коминтерна в китайской революции
10.5. Стабилизация Вашингтонской системы во второй половине 1920-х годов
10.6. Советско-китайский конфликт на КВЖД
Глава 11.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АТР В 1930-е годы. РАСПАД ВАШИНГТОНСКОЙ СИСТЕМЫ
11.1. Переход Японии к агрессивной политике
11.2. Агрессия Японии в Маньчжурии. Кризис Вашингтонской системы
11.3. События в Маньчжурии и позиция СССР
11.4. Доклад комиссии Литтона. Выход Японии из Лиги Наций
11.5. Нормализация советско-китайских отношений
11.6. Установление дипломатических отношений между СССР и США
11.7. Советско-японские отношения. Продажа КВЖД
11.8. Углубление кризиса Вашингтонской системы. Антикоминтерновский пакт
11.9. Законы США о нейтралитете
11.10. Отношения СССР с Китаем и МНР
11.11. Начало японо-китайской войны. Крах Вашингтонской системы
11.12. Советско-китайский договор о ненападении 1937 г. Военная помощь СССР Китаю
11.13. Продолжение японо-китайской войны в 1938-1939 гг. «Соглашение Арита-Крейги»
11.14. Советско-японские конфликты у озера Хасан и реки Халхин-Гол
Раздел III СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА БЛИЖНЕМ. СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ И В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ
Глава 12.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
12.1. Ближний Восток в годы Первой мировой войны. Проблема создания независимого арабского государства
12.2. Провозглашение независимости Египта
12.3. Провозглашение независимости Ирака
12.4. Подмандатное управление Трансиорданией
12.5. Палестинская проблема в международных отношениях
12.6. Политика Франции на подмандатных территориях и в арабских колониях
12.7. Образование Саудовской Аравии
12.8. Советский Союз и арабские страны
12.9. Появление «нефтяного фактора» в ближневосточной политике
12.10. Ближний Восток накануне войны. Политика фашистских государств
Глава 13.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ
13.1. Средний Восток и Первая мировая война. «Соглашение Сайкса-Пико»
13.2. Концептуальные основы советской политики в странах Востока
13.3. Советизация Хивинского ханства и Бухарского эмирата
13.4. Внешняя политика Афганистана. Советско-афганские отношения
13.5. Внешняя политика Ирана. Советско-иранские отношения
13.6. Внешняя политика Турции после Лозаннской конференции. Советско-турецкие отношения
13.7. Саадабадский пакт
Глава 14.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ
14.1. Формирование региональной системы международных отношений в Латинской Америке в начале XX в
14.2. Страны Латинской Америки и Первая мировая война
14.3. Латинская Америка и Лига Наций
14.4. Панамериканский процесс в 1920-е годы
14.5. Переход США к политике «доброго соседа»
14.6. Чакская война
14.7. Война в «трапеции Летисии»
14.8. Германская экспансия и рост фашистской угрозы в Латинской Америке в 1930-е годы
14.9. Панамериканские конференции в Буэнос-Айресе и Лиме. Латинская Америка и начало Второй мировой войны
14.10. Советский Союз и государства Латинской Америки
Раздел IV ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА
Глава 15.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1 сентября 1939 г. - 21 июня 1941 г.)
15.1. Нападение Германии на Польшу. Начало Второй мировой войны. Позиции СССР и западных держав
15.2. Военная кампания СССР против Польши. Советско-германский договор о дружбе и границе
15.3. Заключение Советским Союзом договоров о взаимопомощи с государствами Прибалтики. Советско-германское сотрудничество
15.4. Советско-финская война
15.5. «Странная война» на Западе
15.6. Переход Германии к активным действиям на западе. Поражение Франции
15.7. Включение в состав СССР государств Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины
15.8. «Битва за Англию». Изменение позиции США
15.9. Заключение Тройственного пакта. Агрессия Италии на Балканах
15.10. Охлаждение советско-германских отношений. Визит В. М. Молотова в Берлин
15.11. Борьба на Балканах
15.12. Заключение советско-японского договора о нейтралитете
15.13. Формирование англо-американского союза. Закон США о ленд-лизе
15.14. Завершение подготовки Германии к нападению на СССР. Внешнеполитические просчеты Сталина
Глава 16.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
16.1. Рождение антигитлеровской коалиции
16.2. Атлантическая хартия
16.3. Налаживание межсоюзнического сотрудничества
16.4. Ввод советских и британских войск в Иран
16.5. Московская конференция о военных поставках
16.6. Распространение ленд-лиза на Советский Союз
16.7. Провал блицкрига. Вступление США во Вторую мировую войну
16.8. Вопрос об открытии второго фронта в 1941 г
16.9. Визит А. Идена в Москву
16.10. Декларация Объединенных наций
16.11.1 Вашингтонская конференция
16.12. Советско-английский союзный договор (26 мая 1942 г.) и советско-американское соглашение (11 июня 1942 г.)
16.13. Переговоры о втором фронте в 1942 г
16.14. Международные последствия Сталинградской битвы. Начало коренного перелома в войне
16.15. Высадка англо-американских войск в Северной Африке. Конференция в Касабланке
16.16. Курская битва. Завершение коренного перелома в войне
16.17. Капитуляция Италии
16.18. Московская конференция министров иностранных дел СССР, США и Великобритании
16.19. Тегеранская конференция
16.20. Открытие второго фронта. Выход из войны союзников Германии
16.21. Визит У. Черчилля в Москву (октябрь 1944 г.)
16.22. СССР и государства Восточной Европы. Польский вопрос
16.23. Договор о союзе между СССР и Францией
16.24. Ялтинская конференция
16.25. Безоговорочная капитуляция Германии. Окончание войны в Европе
16.26. Подготовка новой конференции «большой тройки»
16.27. Потсдамская конференция
16.28. Вступление СССР в войну с Японией. Безоговорочная капитуляция Японии
16.29. Итоги Второй мировой войны
Заключение
Хронологическая таблица.

Search results:

История международных отношений вписана в широкий исторический контекст, показывается влияние на нее различных факторов общественного развития - идеологических, экономических, внутриполитических и др. Исторический подход к изложению эволюции международных отношений дополняется элементами политологического анализа.

Том 1. От Вестфальского мира до окончания Первой мировой войны
Учебник охватывает основные события и проблемы истории международных отношений от становления Вестфальской системы до окончания Первой мировой войны. В книге характеризуются главные тенденции, принципы и обычаи международных отношений в это время, роль и значение международных конгрессов, конференций и договоров. История международных отношений вписана в широкий исторический контекст, показывается влияние на нее различных факторов общественного развития - идеологических, экономических, внутриполитических и др. Исторический подход к изложению эволюции международных отношений дополняется элементами политологического анализа. В основу периодизации истории международных отношений положены становление, эволюция и смена различных систем и подсистем международных отношений - европейских и периферийных. Выясняются их общие черты, свойственные международному порядку вообще, а также локальная и историческая специфика. Учебные тексты проиллюстрированы материалами исторических источников и историографии.

Том 2. Межвоенный период и Вторая мировая война
Учебник посвящен истории международных отношений и внешней политике Советского государства в период между двумя мировыми войнами и в годы Второй мировой войны. Международно-политический процесс в межвоенное двадцатилетие (1919-1939 гг.) рассматривается как история становления, эволюции и последующего краха Версальско-Вашингтонской системы - первого глобального международного порядка, созданного державами Антанты после Первой мировой войны. Отдельные разделы книги с позиций системного подхода освещают историю международных отношений в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также на Ближнем, Среднем Востоке и в Латинской Америке. Подробно анализируются деятельность Лиги Наций и основные международные конференции межвоенных лет - Парижская, Генуэзская, Лозаннская, Локарнская, Мюнхенская. В разделе, посвященном Второй мировой войне, особое внимание уделяется рассмотрению нацистской агрессии в Европе и советско-германским отношениям в сентябре 1939 -июне 1941 г., формированию и укреплению антигитлеровской коалиции в 1941 - 1943 гг., а также решениям, принятыми Советским Союзом, США и Великобританией на конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме.

Том 3. Ялтинско-Подсдамская система
Учебник охватывает основные события и проблемы истории международных отношений периода после окончания Второй мировой войны и до распада биполярной системы мирового порядка. В книге характеризуется специфика международных отношений биполярного мира, подробно анализируются главные тенденции развития мировых политических процессов 1940-1980-х годов. Большое внимание уделено рассмотрению военно-политических аспектов глобальной и региональной безопасности, в том числе проблемам стратегической стабильности. Важное место в учебнике занимает выявление характерных особенностей функционирования глобальной системы международных отношений и сложившихся региональных подсистем, роль ведущих факторов в формировании основных тенденций развития международных отношений.

Something went wrong. Please try again

История международных отношений: В трех томах. Том 2

Торкунов А.В. , Борисов А.Ю. , Клейменов Н.Е. (ред.)

М.: Аспект Пресс, 2012. - 496 с.Учебник посвящен истории международных отношений и внешней политике Советского государства в период между двумя мировыми войнами и в годы Второй мировой войны. Международно-политический процесс в межвоенное двадцатилетие (1919-1939 гг.) рассматривается как история становления, эволюции и последующеro краха Версальско-Вашингтонской системы - первого глобального международного порядка, созданного державами Антанты после Первой мировой войны.

You can write a book review and share your experiences. Other readers will always be interested in your opinion of the books you"ve read. Whether you"ve loved the book or not, if you give your honest and detailed thoughts then people will find new books that are right for them.

ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИ1 В трех томах Том II Межвоенный период и Вторая мировая война ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИ1 В трех томах Том II Межвоенный период и Вторая мировая война УД к 1/7 I.I.h Mil Содержание I I"M» II (> \С > I"l.Hllh til nil i M I itl"M"! К I \ I > I 11.< I . I . I I I >| >11< > II|>M IH H I / l t " |) A КС Mr 1,1 I " I Y | H 1 Г Н Ч k . l l l к о М И П П И Я » Предисловие Mi I-1IM M C | 1 Ч П k o l l i < > 1 1 1 1 м 11 11 t ! -<>< i I , I mi 11 l i e I I I . I C i i i c i i ш к о л ы » 7567-0672-7 Учебник iiocMMiueii истории международных отношений и внешней политике t оценкою юсударства в период между двумя мировыми войнами и в годы Второй миромон помпы Международно-политический процесс в межвоенное двадцатилетие (I"M1" I"M") 11) рассматривается как история становления, эволюции и последующего крлча Kepeaiii.eKo Вашингтонской системы - первого глобального международного мо|11|11к,1, с» i/iaiiiioro державами Антанты после Первой мировой войны. Отдельные р.| пи-пи киши с пошций системного подхода освещают историю международных отiioiiinnm м I пропс, Ашатско-Тихоокеанском регионе, а также на Ближнем, Среднем Иен юм- и и Латинском Америке. Подробн; о анализируются деятельность Лиги Наций и in помпме международные конференции межвоенных лет- Парижская, Генуэзская, ilomiiiii каи.Локарпская, Мюнхенская. В разделе, посвященном Второй мировой войне, o"и с I м.1 и а "Л МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ В 1 9 2 3 - 1 9 2 5 ГГ. ЛОКАРНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ;| I I S H N «I7.X l I S I t N)7N S 7S67 0672 S 7S(,7 067(1 7 (i II) I INK >(У> М И Д Гоеемм, ."01." "Л "." 1 1 i n л i c i n . с i n o " A c i i e k i 1 1 p r o , ."(А Л Ml 1 Hi г Ч " l i t HI 1 1 1 . 1 1 II I . I . I l i " i l l , i III.I " A i Mi I- I « и » ичиг» Inn ss i и Mil I .III II" 0 > | | . ш к о txMii.i ии1.к;ш о к к у п а ц и и Pyp;i и р е посигд! ниш.1-1 1 "I I In,in J\.iy к л At ч и "in |, n i l 11| и i и ii< i HI I ll Nil II ,1 11| III II I. II inn < (("I "" I |оД| I >l< Illl- il I ,l| 1,1111 ИППО1 о 11. II- 1,1 . . . . . . . УДК 327 ББК 66.4 И90 Издание подготовлено при поддержке ОАО «Уральская горно-металлургическая компания», Некоммерческой организации Фонд «Экономическое развитие высшей школы» Редакционная коллегия А. В. Торкунов (отв. редактор), М. М. Наринский (зам. отв. редактора), Ю. А. Дубинин. А. В. Мальгин, А. В. Ревякин, А. Ю. Сидоров Редактор тома II А. Ю. Сидоров Авторский коллектив проф., докт. ист. наук А. Ю. Борисов, доц., канд. ист. наук Н. Е. Клейменова. проф.. докт. ист. наук М. М. Наринский, доц., канд. ист. наук А. Ю. Сидоров История международных отношений: В трех томах: Учебник/Под ред. А. В Тогкг-нова. И90 М. М. Наринского. - М.: Аспект Пресс, 2012. ISBN 978-5-7567-0670-3 Т. II: Межвоенный период и Вторая мировая война/А. Ю. Борисов. Н. Е. Клейменова. М. М. Наринский, А. Ю. Сидоров. - 2012. - 496 с. ISBN 978-5-7567-0672-7 Учебник посвящен истории международных отношений и внешне;-: т:.:итике Советского государства в период между двумя мировыми войнами и в голь: Второй мировой войны. Международно-политический процесс в межвоенное лвал_ат;-.летие (1919-1939 гг.) рассматривается как история становления, эволюции и послелл-oi^ero краха Версальско-Вашингтонской системы - первого глобального межл>:~:аролного порядка, созданного державами Антанты после Первой мировой войны Отдельные разделы книги с позиций системного подхода освещают историю междунагслньл отношений в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также на Ближне".:. Среднем Востоке и в Латинской Америке. Подробно анализируются деятельность Лиг;: Наций и основные международные конференции межвоенных лет - Парижская. Ген;- эзская. Лозаннская, Локарнская. Мюнхенская. В разделе, посвященном Второй мировой зойне. особое внимание уделяется рассмотрению нацистской агрессии в Европе и ссзетскогерманским отношениям в сентябре 1939 - июне 1941 г.. формированию и укреплению антигитлеровской коалиции в 1941 - 1943 гг.. а также решениям, принятыми Советским Союзом, США и Великобританией на конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме. Для студентов высших учебных заведений. УДК 327 ББК 66.4 ISBN 978-5-7567-0672-7 (т. II) ISBN 978-5-7567-0670-3 £ £ МГИМО (У) МИД России, 2012 Издательство «Аспект Пресс», 2012 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru УДК 327 ББК 66.4 И90 Издание подготовлено при поддержке ОАО «Уральская горно-металлургическая компания». Некоммерческой организации Фонд «Экономическое развитие высшей школы» Редакционная коллегия А. В. Торкунов (отв. редактор). М. М. Наринский (зам. отв. редактора), Ю. А. Дубинин. А. В. Мальгин, А. В. Ревякин, А. Ю. Сидоров Редактор тома II А. Ю. Сидоров Авторский коллектив проф., докт. ист. наук А. Ю. Борисов, доц., канд. ист. наук Н. Е. Клейменова, проф., докт. ист. наук М. М. Наринский, доц., канд. ист. наук А. Ю. Сидоров История международных отношений: В трех томах: Учебник Под ред. А. В.Торкунова, И90 М. М. Наринского. - М.: Аспект Пресс, 2012. ISBN 978-5-7567-0670-3 Т. II: Межвоенный период и Вторая мировая война/А. Ю. Борисов. Н. Е. Клейменова, М. М. Наринский, А. Ю. Сидоров. - 2012. - 496 с. ISBN 978-5-7567-0672-7 Учебник посвящен истории международных отношении и внешней политике Советского государства в период между двумя мировыми войнами и в годы Второй мировой войны. Международно-политический процесс в межвоенное двадцатилетие (1919-1939 гг.) рассматривается как история становления, эволюции и последующего краха Версальско-Вашингтонской системы - первого глобального международного порядка, созданного державами Антанты после Первой мировой войны. Отдельные разделы книги с позиций системного подхода освещают историю международных отношений в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также на Ближнем, Среднем Востоке и в Латинской Америке. Подробно анализируются деятельность Лиги Наций и основные международные конференции межвоенных лет - Парижская. Генуэзская, Лозаннская, Локарнская. Мюнхенская. В разделе, посвященном Второй мировой войне, особое внимание уделяется рассмотрению нацистской агрессии в Европе и советскогерманским отношениям в сентябре 1939 - июне 1941 г., формированию и укреплению антигитлеровской коалиции в 1941 - 1943 гг., а также решениям, принятыми Советским Союзом, США и Великобританией на конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме. Для студентов высших учебных заведений. УДК 327 ББК 66.4 ISBN 978-5-7567-06 7 2-7 (т. II) ISBN 978-5-7567-0670-3 МГИМО (У) МИД России. 2012 Издательство «Аспект Пресс». 2012 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru Содержание 9 Предисловие Раздел I ВЕРСАЛЬСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЕВРОПЕ Г л а в а 1. ПАРИЖСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ. СТАНОВЛЕНИЕ ВЕРСАЛЬСКОЙ СИСТЕМЫ 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. Начало работы Парижской мирной конференции. Создание Лиги Наций Основные подходы держав-победительниц к проблемам мирного урегулирования в Европе Версальский договор Сен-Жерменский,Трианонский и Нейиский договоры Севрский и Лозаннский договоры Окончательное территориальное урегулирование в Восточной Европе Возвращение США на позиции изоляционизма Версальская система 12 12 18 19 22 25 28 31 32 Г л а в а 2. СТАНОВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОЙ РОССИИ. ГЕНУЭЗСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 2.1. Доктрина мировой революции. Создание Коминтерна 2.2. «Русский вопрос» на Парижской мирной конференции. Миссия Буллита 2.3. Победа большевиков в гражданской войне и окончание интервенции стран Антанты 2.4. Советизация Закавказья. Советско-турецкие отношения 2.5. Установление дипломатических отношений между Советской Россией и странами Прибалтики 2.6. Советско-польская война 1920 г. Рижский мир 2.7. Бессарабский протокол 2.8. Становление принципа мирного сосуществования в советской внешней политике 2.9. Подготовка Генуэзской конференции 2.10. Начало работы Генуэзской конференции. Переговоры на вилле Альбертис 2.11. Рапалльский договор между Советской Россией и Германией 2.12. Заключительный этап Генуэзской конференции 2.13. Гаагская конференция. Итоги переговоров в Генуе и Гааге 36 36 40 44 45 47 50 53 54 58 62 64 66 67 Г л а в а 3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ В 1 9 2 3 - 1 9 2 5 ГГ. ЛОКАРНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 70 3.1. Франко-бельгийская оккупация Рура и ее последствия 3.2. «План Дауэса» 3.3. Женевский протокол 3.4. «Полоса признаний СССР» 3.5. Подготовка гарантийного пакта 3.6. Локарнская конференция и ее решения 70 74 75 77 82 84 3 Г л а в а 4. ПОСТЛОКАРНСКИЙ ПЕРИОД ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В ЕВРОПЕ 4.1. Международные последствия Л окарнских соглашений 4.2. СССР и Локарнский процесс 4.3. Советско-германский договор о ненападении и нейтралитете 4.4. Курс СССР на заключение двусторонних договоров о нейтралитете и ненападении 4.5. Советско-французские отношения 4.6. Разрыв советско-английских отношений 4.7. «Европейская разрядка» и советская внешняя политика 4.8. Проблемы разоружения во второй половине 1920-х годов 4.9. «Пакт Бриана-Келлога» 4.10. «План Юнга». Проект панъевропейского объеди нен и я 4.11. Нарастание международной напряженности на рубеже 1920-1930-х годов 4.12. Женевская конференция по сокращению и ограничению вооружений 4.13. Заключение Советским Союзом договоров о ненападении с Францией и соседними государствами Европы Г л а в а 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ В 1 9 3 3 - 1 9 3 5 гг. КРИЗИС ВЕРСАЛЬСКОЙ СИСТЕМЫ 5.1. Установление нацистской диктатуры в Германии. Внешнеполитическая программа национал-социалистов 5.2. Конвенция об определении агрессии 5.3. «Пакт четырех» 5.4. Советско-итальянский договор о дружбе, ненападении и нейтралитете 5.5. Советско-французское сближение 5.6. Германо-польская декларация 5.7. Советско-французские переговоры о Восточном пакте 5.8. Вторая «полоса признаний» Советского государства. Вступление СССР в Лигу Наций 5.9. Продолжение советско-французских переговоров после убийства Барту. Женевский протокол 5.10. Первая попытка аншлюса Австрии. Франко-итальянское сближение 5.11. Курс Гитлера на окончательный отказ от Версальского договора и реакция западных держав. Конференция в Стрезе 5.12. Заключение советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимопомощи 5.13. VII Конгресс Коминтерна 88 88 91 93 94 95 97 98 101 102 104 106 110 111 114 114 117 119 121 122 124 126 129 130 132 134 137 140 Г л а в а 6. НАРАСТАНИЕ ВОЕННОЙ УГРОЗЫ В ЕВРОПЕ В 1 9 3 5 - 1 9 3 7 гг. ПОЛИТИКА УМИРОТВОРЕНИЯ 142 6.1. Англо-германское морское соглашение 142 6.2. Нападение Италии на Эфиопию. Кризис Лиги Наций 143 6.3. Провал «плана Лаваля-Хора» 146 6.4. Австро-германское соглашение 1936 г, 148 6.5. Ремилитаризация Рейнской зоны 148 6.6. Конференция в Монтрё 151 6.7. Проблемы заключения Советским Союзом договора о взаимопомощи с Румынией и военной конвенции с Францией 154 6.8. Гражданская война в Испании. Политика невмешательства в испанские дела.... 157 6.9. Становление блока агрессивных государств 161 6.10. Международные последствия и итоги войны в Испании 6.11. Политика умиротворения нацистской Германии 6.12. Переговоры Э. Галифакса с Гитлером 162 166 170 Г л а в а 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ В 1938 г. МЮНХЕНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 7.1. Аншлюс Австрии 7.2. Чехословацкий кризис 7.3. Переговоры Чемберлена с Гитлером в Берхтесгадене и Бад-Годесберге 7.4. Мюнхенская конференция и ее решения 7.5. Советский Союз и чехословацкий кризис 7.6. Международные последствия Мюнхенского соглашения. Крах Версальской системы 173 173 175 180 182 184 187 Г л а в а 8. ПРЕДВОЕННЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1939 г 192 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 192 194 196 203 206 207 208 211 Захват Германией Чехословакии Англо-французская политика гарантий Изменения во внешней политике и внешнеполитическом ведомстве СССР Начало англо-франко-советских переговоров Ослабление напряженности в германо-советских отношениях Германо-итальянский союз («Стальной пакт») Англо-франко-советские политические переговоры Тайные англо-германские переговоры Инициатива Германии по урегулированию отношений с СССР 8.10. Англо-франко-советские военные переговоры 8.11. Договор о ненападении между СССР и Германией и секретный дополнительный протокол 8.12. Международное значение и последствия советско-германских соглашений 213 214 216 219 Р а з д е л II ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АТР Г л а в а 9. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АТР. ФОРМИРОВАНИЕ ВАШИНГТОНСКОЙ СИСТЕМЫ 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6. 9.7. Глава Расстановка сил в АТР накануне и во время войны. Становление региональной системы международных отношений Дальневосточный вопрос на Парижской мирной конференции Обострение японо-американских противоречий Советская политика на Дальнем Востоке в годы Гражданской войны. Создание Дальневосточной Республики Советская политика в Монголии Вашингтонская конференция и ее решения. Договоры четырех, пяти и девяти держав Вашингтонская система 226 226 231 233 235 239 241 247 10. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АТР В 1 9 2 2 - 1 9 3 0 гг 10.1. Окончание японской интервенции и включение ДВР в состав Советской России 10.2. Урегулирование советско-китайских отношений. Сотрудничество СССР с Гоминьданом 251 251 252 10.3. Нормализация отношений между СССР и Японией 10.4. Национальная революция в Китае и ее влияние на международные отношения. Роль СССР и Коминтерна в китайской революции 10.5. Стабилизация Вашингтонской системы во второй половине 1920-х годов 10.6. Советско-китайский конфликт на КВЖД 256 257 261 264 Г л а в а 11. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АТР В 1930-е годы. РАСПАД ВАШИНГТОНСКОЙ СИСТЕМЫ 11.1. 11.2. 11.3. 11.4. Переход Японии к агрессивной политике Агрессия Японии в Маньчжурии. Кризис Вашингтонской системы События в Маньчжурии и позиция СССР Доклад комиссии Литтона. Выход Японии из Лиги Наций 11.5. Нормализация советско-китайских отношений 11.6. Установление дипломатических отношений между СССР и США 11.7. Советско-японские отношения. Продажа КВЖД 11.8. Углубление кризиса Вашингтонской системы. Антикоминтерновский пакт 11.9. Законы США о нейтралитете 11.10. Отношения СССР с Китаем и МНР 11.11. Начало японо-китайской войны. Крах Вашингтонской системы 11.12. Советско-китайский договор о ненападении 1937 г. Военная помощь СССР Китаю 11.13. Продолжение японо-китайской войны в 1938-1939 гг. «Соглашение Арита-Крейги» 11.14. Советско-японские конфликты у озера Хасан и реки Халхин-Гол 268 268 269 272 273 274 275 276 277 280 281 285 287 289 292 Р а з д е л III СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА БЛИЖНЕМ, СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ И В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ Г л а в а 12. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ 296 12.1. Ближний Восток в годы Первой мировой войны. Проблема создания независимого арабского государства 12.2. Провозглашение независимости Египта 12.3. Провозглашение независимости Ирака 12.4. Подмандатное управление Трансиорданией 12.5. Палестинская проблема в международных отношениях 12.6. Политика Франции на подмандатных территориях и в арабских колониях 12.7. Образование Саудовской Аравии 12.8. Советский Союз и арабские страны 12.9. Появление «нефтяного фактора» в ближневосточной политике 12.10. Ближний Восток накануне войны. Политика фашистских государств 296 300 302 303 305 311 313 317 318 319 Г л а в а 13. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ 13.1. 13.2. 13.3. 13.4. Средний Восток и Первая мировая война. «Соглашение Сайкса-Пико» Концептуальные основы советской политики в странах Востока Советизация Хивинского ханства и Бухарского эмирата Внешняя политика Афганистана. Советско-афганские отношения 13.5. Внешняя политика Ирана. Советско-иранские отношения 13.6. Внешняя политика Турции после Лозаннской конференции. Советско-турецкие отношения 13.7. Саадабадский пакт 6 322 322 323 326 328 332 337 341 Г л а в а 14. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ 14.1. Формирование региональной системы международных отношений в Латинской Америке в начале XX в 14.2. Страны Латинской Америки и Первая мировая война 14.3. Латинская Америка и Лига Наций 14.4. Панамериканский процесс в 1920-е годы 14.5. Переход США к политике «доброго соседа» 14.6. Чакская война 14.7. Война в «трапеции Летисии» 14.8. Германская экспансия и рост фашистской угрозы в Латинской Америке в 1930-е годы 14.9. Панамериканские конференции в Буэнос-Айресе и Лиме. Латинская Америка и начало Второй мировой войны 14.10. Советский Союз и государства Латинской Америки 344 344 349 350 351 354 357 359 360 361 363 Р а з д е л IV ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА Г л а в а 15. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1 сентября 1939 г. - 2 1 июня 1941 г.) 15.1. Нападение Германии на Польшу. Начало Второй мировой войны. Позиции СССР и западных держав 15.2. Военная кампания СССР против Польши. Советско-германский договор о дружбе и границе 15.3. Заключение Советским Союзом договоров о взаимопомощи с государствами Прибалтики. Советско-германское сотрудничество 15.4. Советско-финская война 15.5. «Странная война» на Западе 15.6. Переход Германии к активным действиям на западе. Поражение Франции 15.7. Включение в состав СССР государств Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины 15.8. «Битва за Англию». Изменение позиции США 15.9. Заключение Тройственного пакта. Агрессия Италии на Балканах 15.10. Охлаждение советско-германских отношений. Визит В, М. Молотова в Берлин 15.11. Борьба на Балканах 15.12. Заключение советско-японского договора о нейтралитете 15.13. Формирование англо-американского союза. Закон США о ленд-лизе 15.14. Завершение подготовки Германии к нападению на СССР. Внешнеполитические просчеты Сталина 368 368 370 372 373 375 376 379 380 382 383 384 386 388 389 Г л а в а 16. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 393 16.1. 16.2. 16.3. 16.4. 16.5. 16.6. 16.7. 16.8. 16.9. 393 399 401 404 405 407 407 410 413 Рождение антигитлеровской коалиции Атлантическая хартия Налаживание межсоюзнического сотрудничества Ввод советских и британских войск в Иран Московская конференция о военных поставках Распространение ленд-лиза на Советский Союз Провал блицкрига. Вступление США во Вторую мировую войну Вопрос об открытии второго фронта в 1941 г. ВизитА. Идена в Москву 7 16.10. Декларация Объединенных наций 16.11.1 Вашингтонская конференция 16.12. Советско-английский союзный договор (26 мая 1942 г.) и советско-американское соглашение (11 июня 1942 г.) 16.13. Переговоры о втором фронте в 1942 г. 16.14. Международные последствия Сталинградской битвы. Начало коренного перелома в войне 16.15. Высадка англо-американских войск в Северной Африке. Конференция в Касабланке 16.16. Курская битва. Завершение коренного перелома в войне 16.17. Капитуляция Италии 16.18. Московская конференция министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 16.19. Тегеранская конференция 16.20. Открытие второго фронта. Выход из войны союзников Германии 16.21. ВизитУ. Черчилля в Москву (октябрь 1944 г.) 16.22. СССР и государства Восточной Европы. Польский вопрос 16.23. Договор о союзе между СССР и Францией 16.24. Ялтинская конференция 16.25. Безоговорочная капитуляция Германии. Окончание войны в Европе 16.26. Подготовка новой конференции «большой тройки» 16.27. Потсдамская конференция 16.28. Вступление СССР в войну с Японией. Безоговорочная капитуляция Японии 16.29. Итоги Второй мировой войны 414 415 416 419 422 423 426 428 429 434 438 443 444 447 448 454 457 458 462 465 Заключение 469 Хронологическая таблица 473 ПРЕДИСЛОВИЕ Книга, предлагаемая вниманию читателей, представляет собой второй том трехтомного учебника по истории международных отношений, подготовленного кафедрой международных отношений и внешней политики России МГИМО. В ней рассматривается история международных отношений в межвоенное двадцатилетие и в годы Второй мировой войны (1918-1945 гг.). Данный том продолжает серию подготовленных кафедрой учебных изданий нового поколения, в числе которых - посвященные рассматриваемому периоду книги М. М. Наринского, А. Ю. Сидорова и Н. Е. Клейменовой1. Методологической базой учебника стал системный подход к изучению и преподаванию международных отношений. Его отправной точкой является представление о международной политике как о самостоятельной исторической реальности, имеющей собственную логику и закономерности развития. История международных отношений в рамках этой методологии предстает как единый, внутренне целостный историко-политический процесс, в основе которого лежит смена международно-политических систем. Система международных отношений представляет собой конкретноисторическую, устойчивую форму их политической организации (международный порядок), которая закрепляется в международном праве и отражает как соотношение (баланс) сил, так и специфику отношений между входящими в систему государствами. В свою очередь, баланс сил понимается как соотношение военных потенциатов, политического веса и влияния государств, в первую очередь великих держав, в данный исторический момент времени. Частным случаем баланса сил является равновесие международной системы, при котором становится невозможным доминирование одной или нескольких держав. Равновесие обеспечивает соблюдение основных интересов входящих в систему государств и поддержание международной безопасности. Системный подход позволяет рассматривать период между двумя мировыми войнами как историю становления, эволюции и последующего краха Версальско-Вашингтонской системы международных отношений. Эта система, созданная державами Антанты после Первой мировой войны и просуществовавшая до конца 30-х годов XX в., стала одним из важнейших этапов развития мирового политического процесса в Новое и Новейшее время и первой в истории попыткой создания глобального международного порядка. В группу великих держав впервые вошли два неевропейских государства - США и Япония, а в фундамент послевоенного мирового устройства закладывалась идея 1 Наринский М. М., Филатов Л. М. Советская внешняя политика в период Второй мировой войны: Курс лекций по истории международных отношений (1939-1945 гг.). М.: МГИМО. 1999; Сидоров А. Ю., Игеименова Н. Е. История международных отношений. 1918-1939 гг.: Учебник. М.: «Центрполиграф», 2006. создания уже не европейского, а глобального равновесия. Успешно справиться с этой задачей творцам нового порядка не удалось. США так и не смогли преодолеть изоляционистского политического мышления, а Германия, СССР, Япония и Италия по разным мотивам были недовольны своим положением в Версальско-Вашингтонской системе. В результате пять великих держав из семи (за исключением Великобритании и Франции), по существу, отказались брать на себя роль гарантов этой международной системы, что обрекло ее на скорый крах в 30-е годы XX в. Результатом крушения Версальско-Вашингтонского порядка и борьбы нацистской Германии и Японии за мировое господство явилась Вторая мировая война, ставшая величайшим бедствием в истории человечества. В разделе, посвященном Второй мировой войне, особое внимание уделяется рассмотрению нацистской агрессии в Европе, дипломатии великих держав и советскогерманским отношениям в начальный период войны (1 сентября 1939 г. - 21 июня 1941 г.), формированию и укреплению антигитлеровской коалиции в 1941-1943 гг., решениям, принятым СССР, США и Великобританией на конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме. Региональные системы международных отношений не растворяются в глобальном международном порядке, а продолжают существовать как его автономные части единой сложной структуры. Отдельные разделы учебника посвящены международным отношениям в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, формированию региональных международных систем на Ближнем Востоке, Среднем Востоке и в Латинской Америке. Значительное место в книге занимает история внешней политики Советской России и Советского Союза. В рассматриваемый период решающее влияние на ее формирование оказывала коммунистическая идеология. Она нацеливала внешнеполитическую стратегию СССР на развитие мирового революционного процесса как путем распространения коммунистических идей, так и посредством внешней экспансии. Однако, наряду с революционными задачами, внешняя политика решала и задачи обеспечения безопасности Советского государства, что привносило в ее содержание политический реализм и прагматизм, а в годы Второй мировой войны сделало возможным плодотворное союзничество с капиталистическими Великобританией и США. Учебник подготовлен на основе лекционных курсов, в разное время прочитанных авторами на факультетах международных отношений и политологии МГИМО-Университета. Он соответствует примерной программе дисциплины «История международных отношений и внешней политики России» федерального компонента Государственного образовательного стандарта по направлениям «Международные отношения» и «Регионоведение». Главы 1,4 и 5 написаны Н. Е. Клейменовой: главы 2, 3, 6-14 - А. Ю. Сидоровым; §3 главы 8 -А. В. Мальгиным; глава 15 - М. М. Наринским; глава 16 - А. Ю. Борисовым. Хронология событий подготовлена авторами совместно. "Ь- ли р. ем из:сь на юте. РАЗДЕЛ I i в "Н- [ в то ка ом ем 1И- ieю<и 4а)ГО ia- зз- ююш1И-> по 101 - ВЕРСАЛЬСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЕВРОПЕ ГЛАВА 1 ПАРИЖСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ. СТАНОВЛЕНИЕ ВЕРСАЛЬСКОЙ СИСТЕМЫ 1.1. Начало работы Парижской мирной конференции. Создание Лиги Наций По завершении боевых действий победители приступили к подготовке мирной конференции, которая должна была подвести итоги войны и заложить основы нового мирового порядка. Пять ведущих держав-победительниц сформироваш политический орган - Верховный совет Антанты, в который вошли главы правительств и министры иностранных дел Великобритании, Франции. Италии, президент и государственный секретарь США, а также дипломатические представители Японии, назначенные ее императором. Под руководством Верховного совета проходила вся подготовка к конференции: были согласованы место ее проведения и состав участников, определены повестка дня и порядок работы. Было решено, что, в отличие от сложившейся ранее международной практики, когда победители и побежденные за одним столом обсуждали условия мирного урегулирования, проигравшие войну державы Четверного союза не будут допущены к участию в выработке решений. Не получили приглашения и представители охваченной Гражданской войной России, поскольку на тот момент не существовало международно признанного российского правительства. Мирная конференция начала свою работу 18 января 1919 г. в Париже. Это был представительный международный форум, в котором принимали участие делегации 27 государств Европы, Азии и Америки, воевавшие на стороне Антанты или объявившие войну державам Четверного союза, а также представители ряда нейтральных государств. На конференции развернулась тяжелая работа по согласованию и подготовке взаимоприемлемых решений. Обсуждение отдельных вопросов проходило в специально созданных комиссиях и секциях с участием представителей заинтересованных сторон. Однако важнейшие политические решения принимались не рабочими органами конференции и не на ее пленарных заседаниях, а в узком кругу высших представителей пяти ведущих держав-победительниц, составивших так называемый Совет десяти. Великобританию в нем представляли премьер-министр Д. Ллойд Джордж и ми12 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы нистр иностранных дел А. Бальфур, Францию - премьер-министр Ж. Клемансо и министр иностранных дел С. Пишон, США - президент В. Вильсон и государственный секретарь Р. Лансинг. Итапию - премьер-министр В. Орландо и министр иностранных дел Дж. Соннино, Японию - уполномоченные ее императором бывший премьер-министр С. Киммоси и бывший министр иностранных дел Н. Макино. По предложению Вильсона 25 марта 1919 г. главы делегаций, входивших в Совет десяти, приняли решение продолжать заседания без министров иностранных дел. Таким образом, он был преобразован в Совет пяти, а на практике - в Совет четырех (по причине незаинтересованности Японии европейскими делами). Ввиду того, что японцев интересовали преимущественно проблемы Азиатско-Тихоокеанского региона, а Италия в сравнении с остальными державами «пятерки», по существу, являлась младшим партнером, кардинальные решения по ключевым политическим проблемам зависели от позиции трех великих держав - Великобритании, Франции и США. Внутри «большой тройки» вовсе не царило единодушие; напротив, отношения между ведущими державами-победительницами были весьма сложными. В основе разногласий между ними лежали не только столкновение государственных интересов, но и принципиальные различия в идейно-политической ориентации их лидеров. Самым опытным среди них был французский премьер-министр Ж. Клемансо- 78-летний политик национально-радикальной ориентации, к тому же представлявший на конференции страну, понесшую наибольшие потери и затраты в войне. Главную задачу Франции он видел в том, чтобы путем максимального ослабления Германии навсегда ликвидировать опасность ее гегемонии в Европе и возвратить Франции роль континентального лидера, как это было в недалеком прошлом. Клемансо фактически выступал за построение европейского порядка, в рамках которого Германия не только была бы лишена статуса великой державы, но и перешла под полный контроль победителей. Оппонентом французского премьера обычно выступал его британский коллега. Лидер либеральной партии Д. Ллойд Джордж (56 лет) принадлежал не только к иному политическому направлению, но и к более молодому поколению политиков. Упрекая французских лидеров в сугубо эгоистическом подходе к проблемам мирного урегулирования, Ллойд Джордж отстаивал традиционную для британских политиков линию на создание континентального равновесия, в перспективе и с участием Германии - хотя, безусловно, ослабленной и подконтрольной союзникам. Вместе с тем обе европейские державы сходились в стремлении удержать и расширить завоеванные в ходе войны преимущества, прочно закрепив за собой привилегированный статус победителей в новой системе международных отношений. Особую позицию в тройке лидеров занимал президент США В. Вильсон (62 года) - американский интеллектуал, профессор, демократ, убежденный сторонник строительства послевоенного международного порядка на принци13 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе пиально новых основах. Он представлял на конференции молодую великую державу, претендующую на мировое лидерство и заинтересованную в радикальной перестройке всей системы международных отношений. ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ J Вильсон чутко уловил новые тенденции в развитии международных отношений. Он последовательно отстаивал идеи их демократизации и правового регулирования. Традиционную систему баланса сил, лежавшую в основе довоенного порядка и оказавшуюся неспособной предотвратить мировую войну, он предлагал заменить обязательными для всех государств правовыми нормами и положениями, создав при этом особый механизм для предупреждения и мирного разрешения международных конфликтов. По существу, Вильсон предлагал отказаться от принципа равновесия как главного фактора международной стабильности, заменив его принципом коллективной безопасности, основанным на формальном равенстве больших и малых государств и признании права наций на самоопределение. Важнейшим инструментом и гарантом поддержания нового международного порядка должна была стать постоянно действующая международная организация - Лига Наций, в работе над созданием которой президент США и видел главную задачу Парижской конференции. Свои основные идеи по вопросу о создании Лиги Наций он изложил уже 25 января 1919 г. на одном из первых пленарных заседаний конференции. По его мнению, Лига была призвана взять на себя роль главного регулятора международных отношений. Она должна была стать универсальной организацией, объединяющей все государства мира для сотрудничества, мирного разрешения конфликтов и солидарного противодействия любой агрессии. Вильсон лично возглавил специальную комиссию по подготовке Устава Лиги, разработке которого он придавал первостепенное значение. 26 апреля 1919 г., по завершении работы комиссии, Устав был официально принят конференцией. Вильсон настоял на его включении как неотъемлемой составной части в мирные договоры с державами Четверного союза для того, чтобы связать его положениями и побежденные государства. Устав Лиги Наций состоял из 26 статей. Он содержал не только правила, регламентирующие работу организации, но и основополагающие принципы, которыми все государства, входящие в Лигу, должны были руководствоваться в международных делах. В преамбуле Устава провозглашались обязательства государств во имя достижения мира и безопасности строить отношения друг с другом на основе права, строгого соблюдения международных договоров и противодействия войне. Одним из важнейших условий обеспечения международной безопасности Устав Лиги Наций провозглашал всеобщее разоружение. Статья 8 декларировала необходимость сокращения вооружений до возможно низкого уровня, который соответствовал бы требованиям националь14 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы ной безопасности государств и их международным обязательствам. Все участники Лиги были обязаны обмениваться максимально полной, достоверной информацией об уровнях своих вооруженных сил. Каждые пять лет Лига Наций должна была представлять на рассмотрение ее членов обновленные планы сокращения вооружений. Устав предусматривал и регламентировал сотрудничество государств в гуманитарных областях, в здравоохранении, трудовом законодательстве, в деле обеспечения свободы торговли, коммуникаций, а также в вопросах торговли оружием и опиумом в проблемных регионах. Особое место в Уставе занимала статья 10. Она содержала принципы взаимных гарантий территориальной целостности, суверенитета и коллективного противодействия агрессии. В соответствии с 11 -й статьей в случае возникновении войны или ее угрозы Лига Наций должна была прибегнуть к любым средствам, способным обеспечить мир. ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ j Статья 16 определяла коллективные меры воздействия на государство, совершившее агрессию. Нападение на любое из входящих в Лигу государств рассматривалось как «акт войны против всех других членов Лиги». Все участники Лиги должны были совместно выступить против агрессора, прекратить с ним торговые и финансовые отношения и по решению Совета Лиги принять участие в коллективных санкциях против него - от экономических до военных. Статья 16 предусматривала также возможность исключения государства-агрессора из организации. Споры между государствами - членами Лиги Наций должны были разрешаться либо при помощи третейского разбирательства специально созданным Международным трибуналом в Гааге, либо Советом Лиги или ее Ассамблеей. Вместе с тем Устав Лиги Наций не содержат принципа безоговорочного запрещения применения силы. Статьи 12 и 15 допускали военные действия в случае невынесения арбитражного решения «в течение разумного срока» или же непринятия Советом Лиги в шестимесячный срок какого-либо конкретного решения, либо при неединогласном его принятии Советом. В этих случаях стороны конфликта были обязаны лишь соблюсти определенную процедуру и выждать три месяца, отводившиеся на усилия по достижению мирного урегулирования. Задача Лиги Наций не сводилась только к сохранению сложившегося статус-кво. Важное значение для механизма регулирования системы международных отношений и обеспечения ее устойчивости имела статья 19, которая предусматривала возможность пересмотра действовавших договоров, если они входили в противоречие с новыми международными реальностями и могли стать угрозой всеобщему миру. 15 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе Принципиально важный характер в деле организации послевоенной системы международных отношений имела статья 22, устанавливавшая особый порядок управления бывшими германскими колониями и арабскими частями Османской империи. Исходя из весьма спорного утверждения о том, что населяющие эти территории народы еще не достигли уровня развития, необходимого для суверенного существования, Лига Наций на основании особых мандатов передавала их под опеку стран-победительниц. При этом Лига сохраняла формальный контроль над деятельностью государств-мандатариев, которые были обязаны предоставлять ей ежегодные отчеты об управлении вверенными им территориями. Все подмандатные территории были разделены на три группы - А, В и С - в зависимости от оценки «степени развития» населявших их народов. Для каждой из них предусматривались различные формы управления. «Наименее развитые» входили в группу С. Это были бывшие колонии Германии в ЮгоЗападной Африке и Океании. Они управлялись по законам государствамандатария - как часть его собственной территории. К группе А были отнесены арабские земли Османской империи, а к группе В - германские колонии в Центральной Африке. Управление этими территориями осуществлялось на условиях соблюдения странами-мандатариями равенства прав всех государств - членов Лиги Наций, запрещения работорговли и торговли оружием, обеспечения гражданских и религиозных прав населения. Германское и турецкое наследство было окончательно распределено уже после Парижской конференции. Мандаты разделили между собой Великобритания с доминионами, Франция, Япония, а также Бельгия. Великобритания получила мандаты на Патестину, Танганьику, часть Того и Камеруна. Ее доминионы получили: Южно-Африканский Союз - Юго-Западную Африку, Австралия - часть острова Новая Гвинея и остров Науру, Новая Зеландия - Западное Самоа. Франции были выделены мандаты на Сирию, Ливан, часть Камеруна и Того, Бельгии была передана Руанда-Бурунди, а Японии - Каролинские, Марианские и Маршалловы острова. ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ Учрежденная под формальным контролем Лиги Наций, мандатная система не входила в противоречие с колониальными аппетитами держав-победительниц и по существу являлась их политическим прикрытием. Тем не менее уже сам факт ее организации явился одним из первых, хотя и робких шагов на пути отхода от классического колониализма и признания права неевропейских народов на самоопределение. Высшими органами Лиги Наций были Ассамблея и Совет Лиги. Местом пребывания организации определялась Женева. Ассамблея собиралась один раз в год (в чрезвычайных случаях чаше). Каждое государство - член Лиги 16 "И* Ш «гаи. Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы :. .1 - . Ее: : : < > . ЛСТЬ Г:РО- располагало одним голосом. Все решения, за исключением процедурных, должны были приниматься единогласно. На практике же важнейшим политическим органом Лиги являлся ее Совет. В него должны были войти пять великих держав-победительниц (США, Франция, Великобритания, Япония и Италия) как постоянные члены, а также четыре непостоянных члена, избираемые на трехлетний срок из числа остальных государств - участников Лиги1. Совет должен был собираться два раза в год, а если того требовала необходимость - то чаще. Важной фигурой в организационной структуре Лиги Наций, фактически руководившей ее повседневной деятельностью, был Генеральный секретарь. В дальнейшем по соглашению Великобритании и Франции этот пост, а также пост его заместителя поочередно занимали только их представители. Такое положение этих двух держав, и без того постоянно представленных в Совете Лиги, давало широкие возможности для проведения выгодных им решений. Особенно сильные позиции занимала Великобритания, которая добилась принятия в Л игу пяти своих доминионов (Австралии, Ирландии, Канады, Новой Зеландии, Южно-Африканского Союза), а также Индии, ввиду чего она фактически располагала в Ассамблее семью голосами. Создание первой в истории международной организации по поддержанию мира и безопасности на основе заложенных в ее Уставе принципов правового регулирования, третейского разбирательства и согласования, несомненно, открывало новый этап в развитии международных отношений. Несмотря на явные несовершенства организационной структуры, расплывчатость и неопределенность некоторых положений ее Устава, с Лигой Наций в международном сообществе связывали большие надежды. Число ее членов постоянно росло, и к середине 1920-х годов в ней были представлены уже 56 государств - почти все независимые государства Европы, Азии, Африки и Латинской Америки, в том числе и бывшие участники Четверного союза (за исключением Турции, вступившей в Лигу в 1932 г.). Однако успешность и эффективность деятельности Лиги Наций зависела прежде всего от готовности и способности ее членов проводить заявленные принципы в жизнь. Важнейшую роль при этом должны были играть великие державы, на плечи которых, безусловно, ложилась и наибольшая доля ответственности. Вместе с тем следует отметить, что в межвоенный период из семи великих держав2 в Лиге по разным причинам постоянно отсутствовали две или более из них. что, безусловно, не могло не подрывать ее реальные возможности влиять на развитие международных процессов. 1 В 1922 г. число непостоянных членов Совета Лиги было увеличено с четырех до шести, а в 1926 т. до девяти. 2 Великобритания. Франция. Италия. Германия. Советский Союз. Соединенные Штаты, Япония. , -н, " 17 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе 1.2. Основные подходы держав-победительниц к проблемам мирного урегулирования в Европе Важнейшей задачей Парижской конференции было создание новой системы международных отношений, отражавшей изменившееся соотношение сил в мире. Ключевыми вопросами, стоявшими перед победителями в свете организации нового политического порядка в Европе, были: германский и проблема государственно-территориального переустройства в Центральной и Восточной Европе. Решение германского вопроса давалось трем ведущим державам Антанты нелегко, так как между Великобританией, США и Францией существовали острые разногласия. Сокрушив Германию, они по-разному представляли себе ее место в послевоенной Европе. С самых жестких позиций выступала истощенная войной континентальная Франция. Она стремилась максимально ослабить Германию в экономическом, политическом и военном отношении, существенно сократив и ее территорию. Помимо возвращения Эльзаса и Лотарингии, французы требовали отторжения немецких земель по левому берегу Рейна и образования там буферного Рейнского государства. Франция также выступала за передачу возрожденному на европейской карте Польскому государству всех земель, захваченных ранее у Польши Пруссией. Только при условии выполнения этих требований, по убеждению французов, могла быть обеспечена как их собственная, так и европейская безопасность. Предложения Франции встретили возражения со стороны Великобритании и США. Союзники обвинили ее в узконациональном и не отвечавшем общеевропейским интересам подходе к решению германского вопроса. В условиях развала Австро-Венгрии, неопределенности дальнейшей исторической судьбы России, на фоне общего национально-революционного подъема и большевистской пропаганды идей мировой революции чрезмерное ослабление Германии представлялось им недальновидным и опасным. Вопреки Франции, Великобритания и США по существу выступали с позиций построения нового политического равновесия в Европе с учетом интересов Германии. В качестве гарантий безопасности Франции союзники предложили создать вдоль франко-бельгийской границы с Германией демилитаризованную зону, куда вводились бы союзные войска сроком на 15 лет. Кроме того, США и Великобритания обязались подписать с Францией гарантийные договоры, по которым она получала бы их военную помощь в случае нападения Германии. Острые споры развернулись и по проблеме репараций. Французская сторона, желавшая максимального экономического ослабления Германии, добивалась возмещения за ее счет всего ущерба, понесенного союзниками в войне, а также их военных издержек. Ллойд Джордж и Вильсон выступали против чрезмерных репарационных обязательств Германии, доказывая невыгодность ее экономического истощения как для самих победителей, так и для мировой экономики в целом. Опре18 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы делить приемлемую для всех сумму репарации в ходе Парижской конференции союзники так и не смогли. Этот вопрос был передан на рассмотрение специальной репарационной комиссии, которая должна была вынести свое решение к маю 1921 г. Проблема территориально-государственного переустройства Австро-Венгрии была неразрывно связана с национальными движениями ее народов, провозгласивших в конце войны образование независимых государств. Несмотря на все усилия западных держав не допустить распада империи Габсбургов, традиционно представлявшей собой сильный европейский центр и важный элемент континентального равновесия, спасти Австро-Венгрию им не удалось. Поэтому державы-победительницы должны были заняться радикальной перестройкой Центральной и Восточной Европы. Задача эта была не из легких. Провести в этом регионе территориально-государственное размежевание на основе национального принципа было очень сложно ввиду большого числа областей со смешанным населением, веками проживавшим в едином государстве. При этом победители стремились к созданию зон собственного влияния в этой чрезвычайно важной в геополитическом отношении части Европы, где ранее доминировали и соперничали друг с другом Германия, Россия и Австро-Венгрия. Образованные здесь и ориентированные на западные державы новые государства - Польша, Чехословакия, К.СХС, - а также усиленная за счет серьезных территориальных приращений Румыния должны были в равной степени сдерживать как Германию и ее потенциальных союзников, так и Россию. Особая роль в этом отношении отводилась державами-победительницами возрожденной Польше, определение границ которой также являлось непростой политической задачей. 1.3. Версальский договор Работа над мирными договорами с Германией и ее союзниками проходила в отсутствие побежденных государств. В ней принимали участие главным образом представители «большой четверки», лишь изредка приглашавшие делегатов заинтересованных стран высказать свои соображения по конкретным, непосредственно касавшимся их вопросам. Только после того, как текст мирного договора с Германией был готов, для ознакомления с ним в начале мая 1919 г. в Париж была приглашена германская делегация. Условия договора вызвали у немцев глубокое возмущение. После отказа держав Антанты принять их поправки и возражения глава делегации, министр иностранных дел У. фон Брокдорф-Ранцау отверг предложенные условия мирного договора, заявив, что от его страны по существу требуют подписать себе смертный приговор. В ответ союзники предъявили Германии ультиматум с угрозами возобновить военные действия в случае ее повторного отказа согласиться с требованиями победителей. В сложившейся ситуации германское Национальное собрание после бурного обсуждения постановило принять ультиматум. 28 июня 1919 г. 19 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе в зеркальном зале Версальского дворца, там, где 48 лет назад Франция признала свое поражение от Пруссии и где прусский канцлер О. фон Бисмарк провозгласил образование Германской империи, состоялась торжественная церемония подписания мирного договора с Германией. В ней приняли участие все представленные на Парижской конференции государства Антанты, за исключением Китая, не согласившегося с передачей Японии германских владений на его территории. Версальский договор представлял собой документ, определивший новое место Германии в послевоенной Европе. Договор предусматривал значительное изменение ее границ. На западе она должна была вернуть Франции две ее бывшие провинции - Эльзас и Восточную Лотарингию, аннексированные немцами после Франко-прусской войны 1870-1871 гг. Кроме того, граничащая с Францией Саарская область Германии передавалась на 15 лет под управление Лиги Наций с последующим проведением там плебисцита, призванного решить вопрос о ее дальнейшей государственной принадлежности. Французы получали также право собственности на угольные копи Саарского бассейна. Изменения претерпела и германо-бельгийская граница. Бельгии передавались районы Эйпена, Мальмеди и Морене, населенные преимущественно валлонами (в 1920 г. это решение было подтверждено результатами плебисцитов). На севере к Дании после плебисцита 1920 г. отходила северная часть Шлезвига с преимущественно датским населением. Еще более существенные потери Германия понесла на востоке. Здесь ее обязывачи уступить в пользу Польши значительную часть отошедших к Пруссии по разделам Речи Посполитой в XVIII в. бывших польских территорий, где на момент подписания договора большинство населения составляли поляки. На остальных принадлежавших Речи Посполитой землях со смешанным населением - Силезии, Вармии и Мазурах - в 1920 и 1921 гг. были проведены плебисциты, по результатам которых часть этих территорий, где поляки в основном составляли большинство, также переходила к Польше. Кроме того, ей передавалась узкая полоса Балтийского побережья западнее Данцига (Гданьска), обеспечившая ей выход к морю и получившая название «польского коридора». Этот коридор, населенный преимущественно немцами, отсекал от основной части Германии Восточную Пруссию, превращая ее в анклав. От Восточной Пруссии также отторгались два балтийских порта - Данциг (Гданьск) и Мемель (Клайпеда), переходившие под управление Лиги Наций. В 1924 г. Клайпеда, занятая годом ранее литовскими войсками, по решению Лиги была передана Литве. Германию обязывали признать все послевоенные территориальногосударственные изменения в Европе и независимость созданных здесь после войны новых государств. Кроме того, она должна была отказаться от Брестского договора 1918 г. с Советской Россией и Бухарестского договора 1918 г. с Румынией. Территориальные потери Германии были существенны. Они составили 13,5% довоенной территории страны, где проживало 10,5% ее населения, 20 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы а также располагались богатые месторождения железной руды и угля. Однако это были не исконно немецкие, а аннексированные вначале Пруссией, а затем Германией у соседей земли, в большинстве своем не с немецким населением. Таким образом, при определении новых германских границ на западе, севере и востоке державы-победительницы в основном старались придерживаться национального принципа. Совершенно иной подход союзники продемонстрировали в отношении южной границы Германии. Она не претерпела каких-либо изменений по сравнению с довоенной германо-австрийской границей, за исключением небольших уступок в Силезии в пользу Чехословакии. Победители вовсе не желали допустить объединения европейских немцев в едином государстве. Поэтому отдельной статьей Версальского договора Германии запрещалось объединяться с Австрией в любой форме, включая таможенный союз. Люксембург, который имел такой союз до войны, должен был выйти из него. Германия лишалась также всех своих колоний и заморских владений. Версальский договор определил особый статус западной германской границы. Пограничные области левого берега Рейна и 50-километровая зона вдоль его правого берега подлежали демилитаризации. Здесь Германии запрещалось держать войска и строить военные укрепления. Кроме того, на левом берегу Рейна размешались войска союзников на срок от 5 до 15 лет. Военные статьи договора предусматривали фактически полное разоружение и демилитаризацию Германии. Численность ее вооруженных сил не должна была превышать 100 тыс. человек, в том числе 4 тыс. офицеров, а комплектование армии могло осуществляться исключительно на добровольной основе. Всеобщая военная повинность отменялась. Разрушалась и вся система военного образования. Военная академия и Генеральный штаб распускались. Германии запрещалось иметь тяжелое вооружение, танки, авиацию и подводный флот. Резко сокращались ее военно-морские силы. Ей разрешалось иметь лишь 6 броненосцев, 6 легких крейсеров и 12 контрминоносцев. Контроль над выполнением военных статей Версальского договора возлагался на особую межсоюзническую комиссию. На государства Четверного союза была возложена вся полнота ответственности за развязывание Первой мировой войны. Вследствие этого они были обязаны выплатить победителям репарации в суммах, которые должны были указать им державы Антанты. Ввиду острых разногласий между союзниками общий размер репараций с Германии Версальским договором не определялся. На Парижской конференции было лишь решено, что до 1921 г. Германия должна будет уплатить государствам Антанты 20 млрд золотых марок (5 млрд долл.). В соответствии со статьей 116 Версальского договора право на репарации получала и Россия, чей вклад в победу союзники никогда не отрицали. Версальский договор предусматривал также установление экономического контроля победителей над Германией. Она должна была расторгнуть все за21 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе ключенные ею ранее договоры и соглашения экономического характера. На ее торговлю с державами Антанты и присоединившимися к ним странами распространялся режим наибольшего благоприятствования. Германии запрещалось вводить ограничения на ввоз любых товаров. Реки Эльба, Одер, Неман и Дунай, а также Кильский канал объявлялись свободными для международного судоходства. Германия обязывалась обеспечивать другим государствам свободный транзит через свою территорию и воздушное пространство. ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ J Версальский договор, безусловно, носил репрессивный характер. Такие его положения, как открытая западная граница, оккупация на длительный срок германских земель на Рейне, жесткие и всеобъемлющие военные ограничения, экономический диктат победителей, репарационные платежи, разрыв государственной территории на Востоке, не только подрывали великодержавные позиции Германии, но и существенным образом ущемляли ее государственный суверенитет. Версальский договор, идущий вразрез с провозглашенными победителями демократическими принципами мирного урегулирования, в массовом сознании немцев стал символом глубокой несправедливости и национального унижения, питавшим радикально-националистические и реваншистские настроения в обществе. Вместе с тем условия Версальского договора явились результатом компромисса между ведущими державами Антанты. Франции так и не удалось убедить своих союзников в необходимости полного ослабления и расчленения Германского государства. В Великобритании и США сознательно стремились сохранить основы для его последующего восстановления в качестве великой державы. И хотя в итоге Германия и была чрезвычайно ослаблена и поставлена в очень жесткие политические рамки, на европейской карте ее сохранили как одну из крупнейших и принципиально важных величин. Одновременно с Версальским договором Великобритания и США подписали с Францией два идентичных по содержанию гарантийных договора, согласно которым они должны были оказать ей помощь в случае неспровоцированной агрессии со стороны Германии. При этом особо оговаривалось, что эти договоры могут вступить в силу только в случае их ратификации всеми сторонами. 1.4. Сен-Жерменский, Трианонский и Нейиский договоры Следующим важным этапом Парижской конференции было подписание мирных договоров с Австрией и Венгрией - государствами, которые державы Антанты рассматривали как правопреемников распавшейся Австро-Венгрии. Договоры с ними должны были утвердить новое 22 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы государственно-территориальное размежевание в Центральной и Восточной Европе после крушения империи Габсбургов. Австрийская республика была формально провозглашена 12 ноября 1918 г., вначале под названием Немецкая Австрия. Хотя в ней и были сильны настроения в пользу объединения с Германией, в Берлине прекрасно сознавали, что победители этого не допустят, и поэтому не поддерживали объединительных идей австрийцев. В свою очередь державы Антанты не только заблокировали специальной статьей Версальского договора саму возможность германоавстрийского объединения, но и решительно потребовали от австрийцев смены названия их государства, что и было исполнено. В результате страна получила название Республика Австрия. 10 сентября 1919 г. в пригороде Парижа Сен-Жермен-ан-Ло был подписан мирный договор с Австрией. В соответствии с Сен-Жерменским договором к ней отходили территории компактного проживания австрийских немцев в районах Дуная и Альп с небольшими отступлениями от этнического принципа по военно-стратегическим соображениям в пользу Италии и Чехословакии. Попытки австрийских представителей добиться включения в состав их государства части Судетской области с трехмиллионным немецким населением, отошедшей к Чехословакии, успеха не имели. В то же время в пользу австрийцев был решен вопрос о передаче им района Бургендланда, входившего до войны в состав венгерской части Австро-Венгрии. Независимую Венгрию, в отличие от Чехословакии, державы-победительницы в качестве своего политического партнера не рассматривали. В спорном с КСХС районе со смешанным населением - Западной Крайне - предлагалось определить границу по итогам плебисцита1. Австрия обязывалась признать все территориальные изменения, произведенные державами Антанты в Европе, а также независимость вновь образовавшихся государств. Особой статьей Сен-Жерменского договора ей запрещались любые действия, направленные на изменение своего независимого статуса без согласия на то Лиги Наций (имелось в виду объединение с Германией). Военные статьи Сен-Жерменского договора ограничивали численность австрийской армии 30 тыс. человек. Ей запрешапось иметь тяжелое вооружение и авиацию. Морской и Дунайский флоты бывшей Австро-Венгрии передавались державам Антанты. За выполнением военных статей договора вводился строгий контроль победителей. Решения в отношении репараций были аналогичны постановлениям Версальского договора. Оговаривалось и право России на репарации с Австрии. Мирный договор с Венгрией готовился параллельно с Сен-Жерменским. Он также должен был определить границы и международный статус Венгерского государства. Предполагалось, что его территория будет сокращена 1 Плебисцит в Западной Крайне состоялся в 1920 г. и привел к разделу этой территории между Австрией и КСХС. 23 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе в три раза по сравнению с той, которой венгры располагали в рамках АвстроВенгрии. В результате четверть этнических венгров оказывалась за пределами его границ. Известие об этих условиях вызвало в Венгрии мощное национальное движение, на волне которого к власти пришло революционное правительство во главе с коммунистом Белой Куном. В марте 1919 г. была провозглашена Венгерская Советская Республика. Части венгерской Красной армии заняли Восточную Словакию, где в июне 1919 г. была создана Словацкая Советская Республика, заявившая об объединении с Советской Венгрией. Державы-победительницы предприняли все усилия для ликвидации советского режима в Венгрии, усмотрев в нем не только угрозу становлению нового европейского порядка, но и реальную опасность распространения большевизма в Европе. К августу 1919 г. чехословацкие и румынские войска, опираясь на поддержку держав Антанты, сломили сопротивление венгров. Революционное правительство в Будапеште пало, и власть перешла в руки правых сил во главе с адмиралом М. Хорти. 4 июня 1920 г., спустя несколько месяцев после стабилизации политической ситуации в стране, в Большом Трианонском дворце Версаля мирный договор с Венгрией был подписан. Его основные положения мало чем отличались от проекта, предложенного ей весной 1919 г. и учитывавшего практически все территориальные претензии к Венгрии ее соседей, которые, за исключением Австрии, были союзными Антанте странами. В соответствии с ним Венгрия должна была отказаться от Словакии и Закарпатской Руси в пользу Чехословакии. Трансильвания, где венгерское население было особенно значительным, передавалась Румынии, с которой державы Антанты еще в 1916 г. подписали соглашение на этот счет. Румынии также отходила и населенная преимущественно украинцами Буковина. Территория Баната была разделена между Румынией и КСХС. Земли хорватов, словенцев и боснийцев переходили к КСХС. Австрия получата Бургендланл. Венгрия должна была признать все послевоенные территориально-государственные изменения в Европе. Военные статьи Трианонского договора ограничивали численность венгерской армии 35 тыс. человек; при этом предусматривался добровольный принцип ее комплектования. Танки, авиация и тяжелое вооружение запрещались. Остальные статьи Трианонского договора почти дословно совпадали с аналогичными статьями Сен-Жерменского договора. Навязанные силой тяжелые условия Трианонского договора были восприняты венгерским обществом как абсолютно неприемлемые и противоречащие его жизненным интересам, что и предопределило негативное отношение Венгрии к Версальскому порядку. Мирный договор с Болгарией был подписан 27 ноября 1919 г. в пригороде Парижа Нейи-сюр-Сене. Он закреплял победу Антанты на Балканском полуострове. Надежды Болгарии на поддержку со стороны США, выступавших за компромиссное решение территориальных споров между Балканскими го24 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы сударствами, порожденных еще итогами Второй Балканской войны 1913 г., не оправдались. По Нейискому договору Болгария лишалась не только всех завоеваний, но и своей довоенной территории. Некоторые ее пограничные районы отходили к КСХС. Но наиболее болезненным для Болгарии было решение союзников о передаче Греции очень важной в экономическом и военно-стратегическом отношении территории Западной Фракии, что означало потерю ею выхода к Эгейскому морю. Болгарская армия разоружалась и сокращалась до 20 тыс. человек. В качестве репараций Болгария должна была выплатить 2 млрд 250 млн золотых франков равными долями в течение 37 лет, а также поставлять продовольствие в Грецию, Румынию и КСХС. Нейиский договор, серьезно подорвавший позиции Болгарии на Балканах, создавал благодатную почву для роста в этой стране ревизионистских настроений. 1.5. Севрский и Лозаннский договоры Севрский мирный договор с Турцией, подписанный 10 августа 1920 г., был последним мирным договором, подготовленным на Парижской конференции. Работа над ним затянулась из-за острых споров между европейскими державами и США вокруг османского наследства. В конечном итоге условия мирного договора оказались чрезвычайно суровыми. В соответствии с ними Османская империя ликвидировалась. Возникшее на ее руинах Турецкое государство лишалось не только всех ее арабских владений, но и существенной части своих этнических территорий. В Европе державы-победительницы оставили Турции лишь район Стамбула с пригородами. Остальную часть населенных турками областей Восточной Фракии с Адрианополем и восточным берегом Дарданелл планировали передать Греции, которая, кроме того, получата в Малой Азии город Смирну (Измир) с прилегающими районами, а также острова Имрос и Тенедос. Населенная преимущественно турками территория Анатолии в азиатской части Турции также подлежала разделу. Северо-восточная ее часть - древние армянские земли - должна была отойти к независимой Армении. Турецкому Курдистану предполагалось предоставить автономный статус. Значительная часть территории Турции разделялась на британскую, французскую и итальянскую зоны влияния. Турецкая армия сокращалась до 50 тыс. человек. Ей запрещалось иметь тяжелое вооружение и авиацию. Военноморской флот передавался державам-победительницам. Зона проливов Босфор и Дарданеллы подлежала демилитаризации и переходила под контроль и фактическое управление международной комиссии, в которой должны были участвовать великие державы, а также черноморские государства и Греция после их вступления в Лигу Наций. Предусматривался свободный проход военных и гражданских судов через проливы как в мирное, так и в военное время. Полный контроль победителей устанавливался над всей финансовой системой Турции. В стране восстанавливался режим капитуляций. Он преду25 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе сматривал экстерриториальный статус иностранцев, распространявшийся на граждан всех союзных государств. Севрский договор, подписанный от имени султана Мехмета VI, не только ущемлял суверенитет Турции, но и по существу низводил ее до положения полуколонии. Он был решительно отвергнут оппозиционным султану парламентом, который в апреле 1920 г. сформировал в Анкаре национальное правительство. Его возглавил герой войны, генерал М. Кемаль, выступавший с программой создания независимого Турецкого государства в этнических границах. Объявив султана «пленником неверных», кемалисты отказались подчиняться его распоряжениям и осенью 1920 г. развернули боевые действия против Греции и Армении за возвращение населенных турками территорий. Разгромив армянские войска и заняв Каре, турки в ноябре 1920 г. вышли на линию русско-турецкой границы 1877 г. По Александропольскому мирному договору от 2 декабря 1920 г., подписанному кемалистами с дашнакской Арменией1, ее территория сокращалась до областей Еревана и озера Гокча (Севан), а сама она фактически переходила под протекторат Турции. Однако этот договор так и не вступил в силу ввиду активного вмешательства в турецкоармянский конфликт Советской России, с которой Кемаль установил дружественные отношения и на чью военную помощь он очень рассчитывал. Окончательно граница Турции с Закавказьем была определена весной 1921 г., уже после того как все Закавказье было занято Красной армией и там победила советская власть2. Сотрудничество с Советской Россией дало возможность кемалистам в критический для них момент сосредоточить все свои силы на западном фронте - против греческих войск, развернувших при поддержке держав Антанты наступление на Анкару. В августе-сентябре 1921 г. в решающем сражении у реки Сакарья греки потерпели сокрушительное поражение. Победы турецких войск обострили противоречия между державамипобедительницами. В октябре 1921 г. французы подписали с кемалистами сепаратный договор, по которому признавали правительство Анкары де-юре и соглашались на пересмотр условий Севрского мира в пользу Турции на основе этнического разграничения турецких и арабских территорий. После этого неотвратимость пересмотра Севрского договора была признана и в Лондоне. К сентябрю 1922 г. турецкие войска нанесли решающее поражение греческой армии, заняв всю Анатолию. По Муданийскому перемирию от 11 октября 1922 г., подписанному Турцией с Великобританией, Францией, Италией и присоединившейся к ним Грецией, греческие войска выводились из Восточной Фракии. Войска союзников временно оставачись только в зоне проливов до подписания с Турцией нового мирного договора. " Дашнакцутюн («Союз») - правящая партия Армянской Республики в 1918-1920 гг. Об урегулировании пограничных вопросов между Турцией и республиками Закавказья и развитии советско-турецких отношений в 1920-1921 гг. см. главу 2. 2 26 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ) Севрский мир оказался мертворожденным. Турция, единственная из держав Четверного союза, с оружием в руках смогла добиться пересмотра навязанного ей Антантой мирного договора. Лозаннская конференция, проходившая с ноября 1922 г. по июль 1923 г., окончательно разрешила проблему мирного урегулирования с Турцией. Державы-победительницы вынуждены были пойти ей на существенные уступки. Права Турции на ее этнические территории были восстановлены. В результате она сохранила и Восточную Фракию, и всю Анатолию, а вопрос о самоопределении курдов на турецкой территории был снят. Турции возвращались Турецкая Армения и Измир с пригородами, которые должны были отойти соответственно Армении и Греции. Режим капитуляций и привилегии иностранцев в Турции отменялись; ликвидировшшсь и зоны влияния держав-победительниц. В свою очередь Турция отказывалась от прав на арабские территории, официально признавала аннексию Великобританией в 1914 г. острова Кипр и установленный в том же году британский протекторат над Египтом. Италия получала остров Родос, а также закрепляла за собой Додеканезские острова, захваченные ею еще в ходе войны с Османской империей 1911 - 1912 гг., и завоеванные в результате той же войны права на Ливию. Турция обязывалась выплатить часть долгов султанского правительства; при этом конкретную сумму платежей еще предстояло согласовать. На Лозаннской конференции была принята и новая конвенция о режиме Черноморских проливов, которая по сравнению с условиями Севрского мира была также смягчена в пользу Турции. В соответствии с решениями конференции иностранные войска выводились из зоны проливов. Она подлежала демилитаризации, и только в Стамбуле Турции разрешалось иметь 12-тысячный гарнизон. Режим проливов, в основу которого был положен британский проект, предусматривал свободный проход через них торговых и военных кораблей всех государств в мирное время. При этом нечерноморские страны могли проводить в Черное море военный флот, по своему тоннажу не превышающий тоннаж флота сильнейшей черноморской державы. В военное время через проливы могли проходить только военные корабли нейтральных государств. Контроль над соблюдением Лозаннской конвенции возлагался на международную комиссию, создаваемую под эгидой Лиги Наций. К участию в обсуждении конвенции о режиме проливов в Лозанну была приглашена делегация Советской России, которая выступала и от лица двух других черноморских советских республик - Украины и Грузии. Она попыталась противопоставить британскому проекту конвенции свой собственный, предусматривавший закрытие проливов для прохода любых военных судов как в мирное, так и в военное время, а также полное восстановление су27 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе веренных прав турок укреплять и защищать зону проливов. Однако все участники конференции, в том числе и Турция, на поддержку которой в Москве очень рассчитывали, отвергли советские предложения. Рассматривая конвенцию как разменную монету в деле решения гораздо более важного для нее вопроса о мирном договоре, турецкая сторона в конечном счете поддержала британский проект. В результате советская делегация не смогла оказать серьезного влияния на выработку решений конференции. Поэтому, несмотря на то что представитель СССР подписал Лозаннскую конвенцию, из-за возражений со стороны левого крыла в Политбюро ЦК РКП(б) она впоследствии так и не была ратифицирована. При этом Советский Союз на деле соблюдал положения Лозаннской конвенции, поскольку она налагала известные ограничения на военное присутствие в Черном море военных флотов нечерноморских стран и давала возможность возрождающемуся советскому Черноморскому флоту свободно проходить через проливы в Средиземное море. Лозаннский мирный договор с Турцией в основном завершил процесс послевоенного мирного урегулирования в Европе и создания основ новой европейской системы международных отношений. 1.6. Окончательное территориальное урегулирование в Восточной Европе К концу 1919 г., спустя год после открытия Парижской конференции, в ее работе произошли организационные перемены. После отъезда Вильсона из Парижа в июне 1919 г. и ввиду отказа сената США в ноябре 1919 г. ратифицировать Версальский договор американские представители перестали принимать активное участие в заседаниях конференции. Уже в их отсутствие Верховный совет Антанты и Совет пяти приняли решение о создании нового рабочего органа, призванного не только довести до успешного завершения мирную конференцию, но и способствовать впоследствии разрешению насущных международных проблем. Этим органом стала Конференция послов четырех держав-победительниц - Великобритании, Франции, Италии и Японии, заседавшая в Париже. Посол США также принимал участие в ее работе, но только в качестве наблюдателя. После официального закрытия Парижского форума Конференция послов продолжала свою деятельность вплоть до 1931 г. Ее влияние на принятие политических решений было настолько велико, что она зачастую подменяла собой высший международный орган - Лигу Наций. Пять мирных договоров государств Антанты с державами Четверного союза, заложившие основу Версальской системы международных отношений, стали частью сложного процесса создания нового европейского порядка. Нерешенными, в частности, оставались пограничные споры между государствами, принадлежавшими к самому лагерю победителей. Порой эти споры приобретачи такой острый характер, что дело доходило до военных столкновений. 28 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы Одним из таких территориальных конфликтов был польско-чехословацкий спор вокруг Тешинской Силезии - района с этнически смешанным населением. В июле 1920 г. Конференция послов, воспользовавшись тяжелым положением Польши в разгар советско-польской войны1, добилась от поляков уступок в этом вопросе. В результате Тешинская область была передана Чехословакии. Не менее остро стоял вопрос и о принадлежности Восточной Галиции - бывшей австрийской территории, населенной преимущественно украинцами, среди которых были сильны настроения в пользу самоопределения. В октябре 1918 г. здесь была провозглашена Западно-Украинская Народная Республика (ЗУНР), а в январе 1919 г. было объявлено о ее воссоединении с Украинской Народной Республикой во главе с С. Петлюрой. Польша выступала решительно против объединения Украины, что привело в 1919 г. к польско-украинским вооруженным столкновениям в Восточной Галиции. Третейское разбирательство этой проблемы западными державами затруднялось неопределенностью итогов Гражданской войны в России и неясностью в свете этого судьбы Украины. Поэтому союзниками было предложено промежуточное решение, по которому Польша получала мандат на 25-летнее управление Восточной Галицией при условии обеспечения ее автономии. Такое решение не устроило ни поляков, ни украинцев и в силу так и не вступило. Вопрос о принадлежности Восточной Галиции оставался открытым и в 1922 г., уже после окончания советско-польской войны, был разрешен Лигой Наций в пользу Польши. Много усилий державы-победительницы потратили на урегулирование вопроса о принадлежности югославянских территорий на восточном побережье Адриатического моря, входивших ранее в состав Австро-Венгрии. На них одновременно претендовали Италия и КСХС. Итатьяниы твердо настаивали на выполнении секретного договора 1915 г. об условиях их вступления в войну, по которому эти территории должны были после победы перейти к ним. Однако в ходе Парижской мирной конференции США, не связанные этим договором, а также Франция поддержали требования Белграда о признании этих земель, населенных преимущественно южными славянами, за КСХС. В результате Италия, несмотря на все усилия ее делегации, не получила на Балканском полуострове областей Истрии, Далмации, г. Риека (Фиуме), а также Албании в качестве зоны влияния. Не были решены в ее пользу и вопросы о признании за ней населенных греками островов Додеканезского архипелага и острова Родос, а также передачи ей территории Джубаленда в Восточной Африке. ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ J Решения Парижской конференции вызвали в чрезвычайно ослабленной войной Италии глубокое недовольство. Широкую популярность здесь приобрел миф о так называемой «урезанной победе», по существу равнозначной поражению, и напрасных жертвах. О советско-польской войне см. главу 2. 29 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе В 1919 г. начались двусторонние итало-югославские переговоры по территориальным вопросам. И Белград, и Рим были непреклонны, поэтому переговоры проходили очень тяжело. Только в ноябре 1920 г. в Рапалло был наконец подписан договор о территориальном разграничении между Италией и КСХС. Он удовлетворил большинство требований более сильной Италии, получившей большую часть бывшего австрийского Адриатического побережья, как это и предусматривалось договором 1915 г., - Триест, Истрию, часть Западной Крайны и порт Задар. Занятый итальянскими войсками, но не упоминавшейся в договоре порт Риека (Фиуме) получил статус вольного города под управлением Лиги Наций. Однако позже, в январе 1924 г., он был передан Италии, после чего граница между двумя государствами окончательно определилась. В ряду острых вопросов территориального урегулирования на Балканах стояла и албанская проблема. Территориальные претензии к Албании, чья независимость была международно признана в 1913 г. после Первой Балканской войны, выдвигали Греция и Италия. В июле 1919 г. они заключили между собой договор о взаимной поддержке в албанском вопросе, но добиться своего им так и не удалось из-за решительного сопротивления албанцев, сумевших отстоять свои границы. В ноябре 1921 г. Конференция послов приняла решение о подтверждении границ Албанского государства по их состоянию на 1913 г. Новые послевоенные границы, утвержденные решениями Парижской мирной конференции и Конференции послов, проводились без участия России. Вместе с тем державы понимали, что они не в состоянии создать стабильный международный порядок, полностью игнорируя российские интересы. Было очевидно, что окончательное европейское территориально-государственное урегулирование возможно лишь после стабилизации положения в России и окончания там Гражданской войны, исход которой должен был в конечном счете определить ее политическое лицо и место в послевоенной системе международных отношений. Поэтому державы-победительницы старались демонстрировать в целом осторожный подход в отношении определения восточных польских и румынских границ. В декабре 1919 г. Верховный совет Антанты, несмотря на недовольство поляков, предложил определить восточную границу Польши исходя из этнического принципа. Она должна была пройти по линии реки Буг, западнее городов Гродно, Брест и восточнее Перемышля до Карпат. Осторожный подход был продемонстрирован державами-победительницами и в отношении восточной границы Румынии, которая в январе 1918 г. оккупирована принадлежавшую России Бессарабию. Великобритания, Франция, Италия и Япония согласились признать права Румынии на Бессарабию только в октябре 1920 г., после окончания советско-польской войны1. Независимость трех Прибалтийских республик - Латвии, Литвы и Эстонии - державы Антанты признали де-факто в 1919 г.. однако с их признанием де-юре они тоже не спешили. 1 30 О Бессарабском протоколе подробнее см. глав} 2. Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы 1.7. Возвращение США на позиции изоляционизма Активная роль США в мировой политике на завершающем этапе войны и в процессе мирного урегулирования способствовала росту интереса к международным делам в широких американских общественно-политических кругах. Внешнеполитические проблемы стали предметом жаркой дискуссии, в ходе которой В. Вильсон подвергался всевозрастающей критике. Его главные оппоненты - республиканцы - обвиняли президента в необоснованном разрыве с американскими традициями во внешней политике и отходе от доктрины невмешательства в европейские дела в ущерб национальным интересам США. Влияние противников Вильсона быстро усиливалось. Уже в конце 1918 г. республиканцы, располагавшие большинством в сенате, одержали победу на выборах в палату представителей и установили контроль над обеими палатами конгресса США. Решения Парижской конференции вызвали новую волну критики со стороны республиканской оппозиции. Вильсона упрекали в излишних уступках в пользу держав Антанты, критиковали за подписание гарантийного договора с Францией. Острое недовольство в США вызвало и согласие президента на передачу Японии германских владений в Китае и на Тихом океане. Республиканцы решительно отказывались принять и саму идею создания Лиги Наций, заявляя, что они ни при каких обстоятельствах не допустят ограничения прав конгресса в международных делах и зависимости внешней политики США от наднационального органа. Администрация Вильсона не смогла преодолеть принципиальных разногласий с республиканцами. Процесс поиска компромисса в конгрессе, продолжавшийся в течение нескольких месяцев, положительных результатов не дал. Поэтому проект резолюции о ратификации Версальского договора, несмотря на внесенные в него многочисленные поправки, поддержки большинства в сенате так и не получил. ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ J Отказав в ратификации Версальского договора, сенат заблокировал и вступление США в Лигу Наций. Узнав о результатах голосования, Вильсон с горечью сказал: «Мы имели шанс добиться мирового лидерства. Мы потеряли этот шанс»1. На президентских выборах в ноябре 1920 г. демократы потерпели сокрушительное поражение. К власти в США пришли республиканцы. Новый президент У. Гардинг, проводивший избирательную кампанию с программой возвращения внешней политики к традициям изоляционизма, заявил, что США не желают принимать участие в руководстве судьбами мира. Этой линии республиканцы будут неуклонно придерживаться в течение последующих 12 лет пребывания у власти. 1 Ambrosius Lloyd E. Wilsonianism: Woodrow Wilson and his legacy in American foreign relations. N.Y., 2002. P. 17. 31 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе 1.8. Версальская система ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ^) Новый европейский порядок, созданный победителями после войны, получил название Версальской системы международных отношений. Он существенно отличался от довоенного, основой которого было равновесие в четверке великих континентальных держав - Германии, Австро-Венгрии, Франции и России, в то время как Великобритании принадлежала роль балансира. Война и революции разрушили эту политическую конструкцию, в корне изменив соотношение сил в Европе. Германия была повержена. Прекратила существование Австро-Венгрия. Россия, выпав из коалиции победителей, была охвачена революционной смутой. Радикально изменилась и политическая карта Европы. Распад трех империй - Германской, Российской и Австро-Венгерской - привел к появлению на ней девяти новых государств - Австрии, Венгрии, КСХС (позже - Югославия), Польши, Чехословакии, Финляндии, Латвии, Литвы, Эстонии. Подводя итоги войны и приступая к созданию новой европейской политической системы, державы-победительницы не пошли по пути восстановления континентального равновесия. Напротив, навязанные силой побежденным государствам пять мирных договоров носили ярко выраженный репрессивный характер и имели целью закрепить франко-британское преобладание в Европе на как можно более длительный период. Этой же цели, по существу, были подчинены и решения Парижской конференции по территориально-государственному устройству Центральной и Восточной Европы. Хотя распад Австро-Венгрии произошел вопреки желанию держав Антанты, именно они взяли в свои руки управление этим процессом. При определении границ новых государств победители руководствовались прежде всего собственными геополитическими и военно-стратегическими целями, зачастую входившими в противоречие с интересами народов, чьими судьбами они распоряжались. Задавшись целью максимально ослабить Германию, союзники добились, по существу, обратного результата. В геополитическом отношении она скорее выиграла, чем проиграла. На ее восточных и южных границах вместо России и Австро-Венгрии теперь располагались относительно слабые государства - Польша и Чехословакия. В них оказались значительные немецкие меньшинства, которые наряду с австрийскими немцами стремились к воссоединению с Германией. В этой связи Ллойд Джордж с тревогой писал Вильсону в марте 1919 г., что «не может представить себе более весомой причины для будущей войны»1. Цит. по: Киссинджер Г. Дипломатия. М. 199". С. 214. 32 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы Отбросив принцип континентального равновесия, державы-победительницы рассчитывали заменить его глобальным равновесием. Решающей гарантией прочности Версальской системы, как и мирового международного порядка в целом, должны были стать согласованные действия как минимум трех ведущих государств Антанты - Великобритании, Франции и США, подкрепленные системой коллективной безопасности и солидарных санкций, предусмотренных Уставом Лиги Наций. Однако отказ США от роли гаранта послевоенного мирового и европейского порядка подрывал сами его основы. Теперь главная ответственность за поддержание международной стабильности ложилась на плечи Великобритании и Франции. Однако их политического веса и влияния было недостаточно для решения этой нелегкой задачи. В прямой зависимости от поддержки ведущих держав мира находилась и Лига Наций. Ее деятельность, не подкрепленная их совокупной мощью и авторитетом, не могла быть по-настоящему эффективной. Серьезным препятствием для создания необходимых гарантий прочности Версальской системы являлись и острые британо-французские противоречия, не позволявшие двум державам Антанты объединиться для проведения согласованной европейской политики. Великобритания не захотела отойти от традиционной роли континентального балансира и не пожелала без США, в одностороннем порядке, ратифицировать подписанный ею ранее с Францией гарантийный договор безопасности. Ввиду этого в Париже было принято решение приступить к созданию в Европе собственной системы военнополитических союзов, получивших впоследствии название «тыловые союзы». С их помощью французы рассчитывали укрепить Версатьскую систему изнутри, нейтрализовав угрозы как со стороны Германии и других побежденных государств, так и со стороны оставшейся вне рамок послевоенного урегулирования и враждебной победителям Советской России. В 1920 г. был подписан франко-бельгийский, а в 1921 г. - франко-польский оборонительные договоры. В 1921 - 1922 гг. при активном содействии Франции Чехословакия, Румыния и Югославия создали военно-политический блок - Матую Антанту, направленный против возможной агрессии со стороны Венгрии и Болгарии. В марте 1921 г. Румыния и Польша подписали оборонительный договор для защиты своих восточных границ, направленный против Советской России. Встав на путь силового регулирования Версальской системы, Франция по существу стремилась к построению нового континентального порядка, инструментами поддержания которого, помимо ограничительных статей мирных договоров и механизмов международного регулирования под эгидой Лиги Наций, должны были стать замкнутые на нее военно-политические союзы, призванные сдерживать «антиверсатьские» государства. Тем не менее справиться с ролью европейского лидера в одиночку Франции было не под силу. Она нуждалась в сильном континентальном союзнике, в роли которого могла выступить толь33 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе ко Италия, входившая в группу ведущих держав-победительниц и занимавшая место постоянного члена Совета Лиги. Однако произошедшие в этой стране в начале 1920-х годов внутриполитические перемены не оставляли возможностей для создания прочного итало-французского союза. В октябре 1922 г. на волне националистических настроений, порожденных итогами Первой мировой войны, к власти в Риме пришли фашисты во главе с Б. Муссолини. Выступавший под флагом борьбы за обретение Италией подлинного великодержавия и равного с Францией политического статуса, режим Муссолини не мог стать ее надежным партнером в деле поддержания послевоенного порядка. Постоянно растущие аппетиты фашистской Италии расшатывали Версальскую систему международных отношений, а сама идеология фашизма входила в противоречие с заложенными в ее фундамент демократическими принципами. для ЗАПОМИНАНИЯ! Таким образом, соотношение сил, сложившееся на континенте уже к началу 1920-х годов, не соответствовало той политической конструкции, которую державы-победительницы выстраивали в Париже. Создать в Европе по-настоящему прочный политический порядок им так и не удалось. Значительная группа европейских государств, в числе которых оказались две крупнейшие континентальные державы - Германия и Советская Россия, а также принадлежавшая к лагерю победителей Италия, была недовольна послевоенным урегулированием, поставив во главу угла своей внешней политики борьбу за его пересмотр. Главный изъян Версальской системы - неравновесность - и предопределил необходимость ее серьезной модификации уже в самом скором будущем. Литература Основная Дипломатический словарь: В 3 т. 4-е изд.. перераб. и доп. / Гл. ред. А. А. Громыко и др. М.: Наука. 1984-1986. Итоги империалистической войны. Серия мирныхдоговоров/Подред. Ю. В. Ключникова и А. В. Сабанина. 1. Версальский мирный договор. II. Сен-Жерменский мирный договор. III. Мир в Нейи. IV. Трианонскил мирный договор. V. Севрский мирный договор и акты, подписанные в Лозанне. М.: НКИД. 1925-1927. Мировые войны XX века: В 4 кн. Кн. 2. Первая мировая война: Документы и материалы / РАН. Ин-т всеобщ, истории: Отв. ред. В. К. Шацилло. М.: Наука, 2002. Док. № 305-309. Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918-2000 / Отв. ред. А. Д. Богатуров. Том первый. События. 1918-1945. М.: Моск. рабочий, 2000. Гл. 2. Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918-2000 / Отв. ред. А. Д. Богатуроз. Том второй. Документы 1910-1940-х годов / Сост. А. В. Мальгин. М.: Моск. рабочий. 2000. Док. № 22-26, 51. 34 Глава 1. Парижская мирная конференция. Становление Версальской системы Дополнительная Киссинджер Г. Дипломатия / Пер с англ. М.: Ладомир, 1997. Гл. 9. Черчилль У. Мировой кризис. Автобиография. Речи / Пер. с англ. М.: Эксмо, 2003. Гл. 7-8, 10-11. Шацил.ю В. К. Президент В. Вильсон: От посредничества к войне // Новая и новейшая история. 1993. № 6. С. 69-86. Sharp A. Versailles Settlement: Peacemaking in 1919. N.Y.: St. Martin"s Press, 1991. ГЛАВА 2 СТАНОВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОЙ РОССИИ. ГЕНУЭЗСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 2.1. Доктрина мировой революции. Создание Коминтерна Октябрьская революция 1917 г. привела к коренному пересмотру российской внешней политики. Пришедшая к власти большевистская партия полностью подчинила ее коммунистической идеологии, важнейшей частью которой была вера в грядущую мировую социалистическую революцию. Она основывалась на политэкономическом анализе капиталистического общества, предпринятом Марксом и Энгельсом еще в XIX столетии. Основоположники марксизма рассматривали социалистическую революцию как объективную историческую закономерность, единственный способ разрешения внутренних противоречий капитализма и последующего перехода человечества к справедливому и совершенному общественному строю - вначале социализму, а затем и его высшей стадии - коммунизму. Согласно прогнозу марксистских классиков, революция должна была произойти одновременно в наиболее подготовленных к ней передовых странах Европы, а затем охватить и отставшие от них в развитии другие государства мира. В годы Первой мировой войны Ленин внес в эту теоретическую схему существенные изменения. Он исходил из того, что капитализм на рубеже XIX-XX вв. вступил в «высшую и последнюю стадию» своего исторического существования - империализм, отличавшуюся растущей неравномерностью социально-экономического и политического развития отдельных государств. Война, резко обострив все противоречия капитализма, приблизила революционный взрыв. Вследствие этого социалистическая революция, по мнению Ленина, могла произойти -первоначально в немногих или даже в одной, отдельно взятой... стране» - возможно, и не самой передовой, но в такой, где противоречия капитализма были наиболее острыми. Этим «слабым звеном» мировой капиталистической системы вполне могла бы стать и Россия. 36 Глава 2. Становление внешней политики Советской России. Генуэзская конференция 2 ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ) ч У Октябрьский переворот рассматривался большевиками как событие не только национального, но и общемирового значения, положившее начало переходу к коммунизму всего человечества. С первых дней пребывания у власти они с нетерпением ожидали революций в странах Европы. Ленин и его единомышленники были убеждены, что недолго будут оставаться одни и им нужно продержаться у власти всего несколько недель, в крайнем случае - месяцев, до того как подоспеет помощь европейского пролетариата. «Мы начинали наше дело исключительно в расчете на мировую революцию... Все наши надежды на окончательную победу социализма основаны на этой уверенности и на этом научном предвидении». В. И. Ленин ^ олОна у Особые надежды российские коммунисты возлагали на Германию, которую считали наиболее подготовленной из всех европейских стран для перехода к социализму. «Советская Россия, объединенная с Советской Германией, - мечтал Троцкий, - оказалась бы сразу сильнее всех капиталистических государств, вместе взятых». Советское полпредство во главе с А. А. Иоффе, действовавшее в Берлине после заключения Брестского мира, оказывало щедрую помощь немецким левым, тайно закупало для них оружие и финансировало издаваемые ими газеты. Однако, вопреки расчетам Москвы, ноябрьская резолюция 1918 г. в Германии не переросла в социалистический переворот. Попытка немецких коммунистов в январе 1919г. поднять вооруженное восстание з Берлине и захватить власть закончилась провалом, а их лидеры Карл Либкнехт и Роза Люксембург были убиты. В январе 1919 г. была провозглашена Советская республика в Бремене, а в апреле того же года - в Баварии, но они продержались всего около месяца, после чего были разгромлены правительственными войсками. Были уничтожены и Советские республики, созданные в Венгрии (март-август 1919 г.) и Словакии (апрель-июнь 1919 г.). Поражение европейских революционеров не поколебало уверенности большевистских вождей в своей исторической правоте. Они были убеждены, что более развитая в социально-экономическом отношении Европа по объективным показателям в значительно большей степени, чем Россия, созрела для социалистической революции, а ее началу препятствовали лишь субъективные факторы - в первую очередь отсутствие сильных коммунистических партий и предательство революционного дела социал-демократическими партиями Европы. Поэтому сразу же после окончания Первой мировой войны Ленин поставил задачу создания и организационного оформления мирового коммунистического движения как левой альтернативы социал-демократии. С этой целью в Москве в марте 1919 г. был созван международный конгресс, 37 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе на котором было провозглашено создание Третьего, Коммунистического интернационала1. Коминтерн задумывался и создавался как всемирная партия коммунистов, призванная подготовить и возглавить международную социалистическую революцию, осуществить в мировом масштабе дело, начатое большевиками в России. Будучи централизованной международной организацией, Коминтерн состоял из «национальных секций» - коммунистических партий отдельных стран. В 1920 г. на II конгрессе было принято «21 условие приема в Коминтерн», которое делало невозможным присоединение к нему социал-демократов, которые предусматривали, что все коммунистические партии обязаны беспрекословно выполнять решения руководящих органов Коминтерна, создавать подпольные организации, вести нелегальную работу против правительств своих стран и готовиться к их насильственному свержению, а также оказывать всемерную помощь Советской России. Программные документы Коминтерна отвергали саму возможность мирного перехода от капитализма к социализму и утверждали, что такой переход должен произойти исключительно путем гражданской войны. Высшим органом Коминтерна были периодически проводимые конгрессы (съезды), на практике же всю его работу направлял Исполком во главе с председателем (на этот пост был избран член Политбюро ЦК РКП(б) Г. Е. Зиновьев). С момента создания эта международная организация находилась в непосредственной зависимости от руководства РКП(б). По каналам Коминтерна коммунистические партии получали из Москвы солидную финансовую помощь, а также идейно-политические директивы, обязательные для выполнения. В советской столице располагались руководящие органы Третьего интернационала и его аппарат, готовились кадры профессиональных революционеров для зарубежных компартий. В основу идеологии и организационного строения Коминтерна был положен принцип интернационализма, предполагавший, что коммунисты во всем мире были обязаны ставить интересы социалистической революции выше национальных интересов своих государств. ^ ^ «Тот не социалист, кто не пожертвует своим отечеством ради триумфа социальной революции». В. И. Ленин «Интересы социализма, интересы мирового социализма выше интересов национальных, выше интересов государства». В. И. Ленин 1 Первый интернационал был создан в 1864 г. К. Марксом и руководителями французских и английских рабочих организаций. В 1872 г. он был распущен вследствие непримиримых противоречий между марксистами и анархистами-бакунинцами. Второй интернационал был создан в 1889 г. как международное объединение самостоятельных рабочих партий. Он фактически прекратил существование в 1914 г.. с началом Первой мировой войны, когда депутаты социалдемократических партий проголосовали в парламентах за военные кредиты, отказавшись тем самым от принципа «пролетарского интернационализма» во имя зашиты собственных отечеств. 38 Глава 2. Становление внешней политики Советской России. Генуэзская конференция ин- Стратегия Коминтерна, разработанная под руководством РКП(б), носила активный наступательный характер. В резолюции его I конгресса была поставлена задача «бороться всеми средствами, даже силой оружия, за свержение международной буржуазии и создание международной советской республики». «Гражданская война во всем мире поставлена в порядок дня, - подчеркивалось в манифесте II конгресса. - Ее знаменем является советская власть». Советской России отводилась роль вдохновителя и организатора мирового о революционного процесса. Она должна была оказывать всемерную помощь зарубежным компартиям, а также антиимпериалистическим национальноосвободительным движениям вплоть до «экспорта» революции в другие страны на штыках Красной армии. Еще до Октябрьского переворота Ленин предсказывал, что «победивший пролетариат... выступит в случае необходимости лаже с военной силой против эксплуататорских классов и их государств». По его инициативе VII съезд РКП(б), созванный в апреле 1918 г. для обсуждения Брестского договора, принял секретную резолюцию «О войне и мире», в которой говорилось: «Социалистический пролетариат России будет... всеми находящимися в его распоряжении средствами поддерживать братское революционное движение пролетариата всех стран». Съезд уполномочил ЦК партии «во всякий момент разорвать все мирные договоры с империалистическими и буржуазными государствами, а равно объявить им войну». - ДЛЯ ЗАПОМИНАНИЯ) Ленин и его партия исходили из того, что длительное существование Советского государства во враждебном и превосходившем его по силам «капиталистическом окружении» невозможно, так как империалистические державы рано или поздно обязательно объединятся и уничтожат советскую власть, представлявшую для них смертельную угрозу. Победа социализма в России считалась неокончательной до тех пор, пока в остальных государствах мира сохранялся капиталистический строй. «Наша победа, - подчеркивал Ленин, - будет прочной победой только тогда, когда наше дело победит весь мир». Поэтому мировая революция была для большевиков не абстрактным понятием, а насущной практической необходимостью, непременным условием их политического выживания и удержания власти в России. Присущее большевизму стремление к цивилизационному переустройству жизни других стран и народов на базе коммунистической доктрины нашло свое отражение и во внешней политике Советского государства, которая стала принципиально новым явлением в международных отношениях. . " Хотя Первая мировая война и не переросла, как предсказывали большевики, в общеевропейскую гражданскую войну пролетариата против буржуа:;ш. социально-экономическая ситуация не только в побежденных государствах Четверного союза, но и в странах Антанты оставалась очень тяжелой. 39 Раздел I. Версальская система международных отношений в Европе В этих условиях коммунистические идеи в их радикальной ленинской интерпретации обладали бесспорной притягательной силой и находили немало искренних сторонников за пределами России. Уже в 1919-1921 гг. коммунистические партии были созданы в ведущих странах Европы - Германии, Франции, Италии, Великобритании, а также в Китае, Японии, США и целом ряде других государств мира; при этом германская, французская, итальянская и китайская компартии вскоре превратились в массовые и влиятельные политич